最新章节:第804章 一道坎儿
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陈朝和陆景前世的唐宋差不多,对于边境的少数民族混居之地,采用的是羁縻政策。所谓羁者,马络头也,而縻,则是牛蚓。说通俗一点,就是一边采用政治军事威压,一边又许以财富与物质利益,刚柔并济,以期能使得四境之内的蛮夷都能如牛马受羁縻。那些实行羁縻政策的州,朝廷会从当地的土番中选出一个有实力且德高望重的人来做酋长,谓之土酋,使自镇抚。这么做中央对于地方的控制力当然不如直接委任官吏来的要强。但这也是没有办法的办法,一般实行羁縻的州,当地的情况都很复杂,土番众多,且有着各自的传统和信仰,桀骜难驯。空降知州过去,很难应付这种棘手的环境,政令怕是都没法出城。一件很简单的事情,需要茫茫多基层官吏一起推动,还不一定能做成,统制成本太高,并不划算。所以干脆就把这活儿给分包了出去。中央承认土酋对于当地的治理权,而土酋也向官家宣誓效忠,并且定期朝贡,双方皆大欢喜。当然,为了制衡这些土酋的权力,避免他们无法无天,无限之膨胀,朝廷也会派遣一部分官吏到其领地上任,美其名曰协助治理,但其实更多的是起到监督的作用。而除了文官外,朝廷还在各州设置了军镇。和三年一易的文官不同,这些军镇基本上就是永镇地方,在那里扎根了,形成了所谓的西北将门,发展到现在,兵多将广,门下更是人才济济。其中当今官家最宠爱的妃子,宁婕妤便是西北将门出身。和任命土酋一样,设立军镇当然也是无奈之举。官家也知道这些兵头子们手握重兵,又在天高皇帝远的地方,用心经营个几代后,很容易羽翼丰满,尾大不掉。但
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