静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了🐜，头一件事就是基本法➡，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领🏄。他拿出拟定草稿开始修改起来🎁，实际上这就是“宪法”🏧，只是暂时不能用这两个字🎑。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念🌞，但是其文字含义读书人都能够明白🐏，为了避免过于敏感🌬，还是尽量不使用这两个字🏿。后世香港特区使用的基本法⛅，提醒了他🐴，于是就是用‘基本法’这个名字🌗。

他看着序言部分🍺：

“孟子曰⏭：民为重👆，社稷次之🏧，君为轻🐌。我们制定这部基本法🌪，就是为了真正执行圣人这个宗旨🎪。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉➿，避免国内因分歧导致的战争🍆，保障国内的安宁⛹。

凡是赞同孟子之言✊、宣誓忠于本法的地方🐍，都可以加入我们的联盟⚫。共享幸福⚪、安宁🐶、民主🍧、自由🐭。”

在儒家学说占统治地位的大明朝🍿，必须借用圣人之言🐜。这样才有说服力👣。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的🍝，所以这句话没有人敢反对🏋。

基本法的主要内容就是构造国家框架🐍，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度✝。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的⏯，皇帝是稳定国家的重要因素🈵。贸然间失去了皇帝♌，国家就会大乱〽。中国的社会基础就是宗族🏯，一个偶像供大家顶礼膜拜🏧，就是宗族思想的核心体现👭。没有了皇帝♿，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起🍠，争夺这把龙椅♌。那就是“秦失其鹿🌅，天下共逐之”的局面🌥。

国家政权的结构🌖，说到底就是权利的分配🍪。无非是立法权🐴、执法权🌥，法院✋、监狱🎬、警察🏤、执政的政府🏩、国家元首⏳、军队👡，最后还会有政党❣。

后世的文明对于权力有重要的启示和总结⛰，那就是🐫：没有制约的权力会走向独裁专制🍯，给人民带来无穷无尽的灾难👋。当权者的自律是靠不住的🐧，即当裁判员㊗，又当运动员🌙，这种体育比赛就没人看了👗。

国家的这些基本权利都要互相制约🐂，在斗争中寻求平衡🏅。

议会有立法权👘，弹劾权🏞，权利很大Ⓜ。因此🌃，议会也要受到制约🎨。最根本的制约手段就是议会没有执行权🍼，不能执政⤵，不能执法⤵。就是说议会不能自己站到前台来🌐，它永远是后台🏖。议会的议员是专职的🈴，既不能当官🐭，也不能当职员✉、军官🍸，甚至不能亲自经营产业🎽。议员有薪水⏱，而且薪水很高⛷。违反了🐀，就请你退出议会🏨。

议员就是职业的政客🐼，与什么英雄🎵、模范🍨、业绩🌹、功劳🎃、荣誉毫无关系🍠，如果议员成了作秀的明星🎑，他就失去了作议员的公允👰，那就只好让他退出议会去做明星了♟。

议会的权利从何而来🍘，来个军事政变推翻了你怎么办？

议会有一个财权🎴：可以影响国家的金融🍞、财政全部在议会的监督之下🍕。议会不能收钱🎎，也不能花钱🍞，更不能发行货币🏚。但是🈚，所有收钱🎒、花钱的事都要经过议会的财政公署批准🎖，否则就是违法🏪。有这个权利在手🏏，谁敢动议会？

议会还要有一个军事机构🍊，他参与军队的重大行动的决策✡，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里🎒，所以议会也是有武力的🆑。

执法者中👌，有一个大法官🎪，他对议会负责🏚。皇帝🐈、内阁都管不着他👟。皇帝🏃、内阁同样对议会负责🍹。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐🏇。这些执法者违反了法律🏧，议会可以弹劾他们🐑。

议会制度是基本法的核心🍉，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问

题🍗。对此🍢，阻力最大的是崇祯皇帝🍈，其次是官僚🐷。可是士绅们是没有阻力的🐍，甚至他们还是欢迎和支持的🍣。因为🐪，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们🍥，没有知识文化的人✨，不能代表一方利益的人是不能担任议员的🅿。客观的说🎓，黎民在这个时代是没有话语权的👙。随着经济技术的发展🐣，文化的发展🎌，底层民众会有越来越多的话语权❇，在现代的文明社会中♊，再也不会有人忽略他们的话语权了🍜。前提是社会经济的发达🌙，人民占有的物质丰富了🎤，家徒四壁的人是没有政治诉求的🌓。

朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权🅰，将来是资本的政权⛳，并非人民的政权🌊。他不是彻底的革命者🍄，但是也不能说他反动🎈。‘反动’就是反历史而动🏸，朱万化是推动历史前进的❓，是顺历史而动🏴，因此他是‘顺动’而非‘反动’👣。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步✡，然后是向社会主义以致更高级的社会发展❄，那就是后人的事情了⚓。

军队是最难制约的🍓，参谋部🏩、兵部都可以设定很多管理的办法🆎。但是最根本的一条🏑，所有军官都不能参政🐙。参了政🐵，就要退役⛔。否则⛱，没有办法管住军队🐸。对于军官要执行最严厉的法律⛷，相应的也要给较高的薪水🏳。现在朱家部队中的教官制度🐺，将来也不能撤销⛓，但是要交到议会的手中🐮。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段🎺。

宗教是个避不开的问题⛱，国家也要管理宗教❕。所有宗教都要登记🐙，国家要审查它的教义🐽，凡涉及暴力🈳、仇恨的🏜，要么修改教义🍝，要么不予登记🐥。不登记的教派是非法的👞，敢于强制活动的非法宗教就是邪教❌，坚决打击🍼。像什么吹一口气就能治病🏔，拍拍胸脯就刀枪不入等等🌿，就是邪教⚓，就要取缔🐯。

民族问题政治性特别强⏮，要从施政的各个方面弱化民族的区别⏭，宣传弘扬中华民族的概念🏬。任何用民族的名义建立的组织🎻、教会🐶、行帮都是非法的🎄。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念⛵，苏联的解体过程中🏩，这一理念发挥了巨大的作用🍣，这个祸根不能留🐆。

例如在朱万化设计的户籍登记中🌻，就没有名族这一项🏘，只有籍贯⬆。姓名中规定了姓氏👄、名🌥、字⌚、别名共四项🍻。姓氏必须符合中华的传统🎞，在百家姓中选用🌚，有单姓🆙、复姓🍔，不能超过两个字🏮，也不能用生僻字🐌，更不能用外国字🐟。名🐅：单字或双字👥。字🎏：必须双字🎾，或者空白👅。别名随意🎾，原种族内用的名字可以登记在这里🐰。

这不是大汉族主义➡，是有益于所有人的大中华主义❤，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？

......

台湾要组建一个师级的正规部队👞，一个团级的武警部队🐼，这个工作交给朱万杰去处理🏭。

水利🏿、手工业🐼、商业🐴、地方特色经济🍣、海外贸易✌，这些交给倪汝学去办✊。

剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会🏙，构造它的职能🎏。组建各级警察⛵。完善税收制度🐑。

议会建好了⛸，就可以公布台湾基本法了🎣。

带着这三个问题🍬，朱万化从台北市开始👨，逐个府县开始了他的工作🏮，这些问题都是最基本的🐳，他必须仔细的落实下去🐠。

......

第一批每个县选一名议员⏫，说是选🍯，实际上就是指定⛷。议员任期三年🌦，明年🈳、后年再各选一名🌄，一个县就有三名议员了🎑。台湾有十六个县🈷，加上台北市总数就有51名议员了👁。

议会分两级🐬，就是府议会🏘、省议会⛽。府议

会有约15名议员⌛，如台中府有六个县🏇，就是18名议员👖。每个府新当选的议员中选出一名到省议会☕，所以省议会满员时有12名议员⚾，第一年只有4名🌏。

各级议会组建之后👇，就分别设立各级的财政公署⏺，先把财政管起来🍝。财政公署中的职员并非议员🌇，是雇用的👢，公署的领导是议员🉐。

建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令♍。县级以上设警察局🌐，税务局🏪，他们归县衙门领导🍣，税务和官署各部门的财务受财政公署监督🌊。主要的警员都来自于威海警官教导队🏤，税务官员来自政务学校🍥。

省议会组建完毕后就开始讨论🎩、修改和颁布基本法🏭。作完这些事⭐，就可以上奏疏建立台湾省了🌠。

......

河南开封🌯。崇祯四年五月十日👕。

山东省进入河南的第一批人员⭐，在谭镒的带领下⚓，经黄河水路达到开封🎿。随着他们的到达🏡，电报线路也到达了开封🌟。

他们到达后首先要完成两个任务🐚，一是与南阳护场队取得联系🌈，下达剿匪的命令🌚，并考虑建立快速通信的方法👞。这个任务由随行的威海的一个连来完成⛸。二是⛺，建立河南第一家邮政所🏤，选择到济南🐏、威海的通邮路线🌖，目前来看只能选择水路🍸，使用快速通信船🎤。

通信快船的速度是30节🌆，合每小时110多里🏟，到济南是一天的行程🌕，到威海是两天的行程🍒。就是说👚，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封❌。

除了保持电报通信之外🌱，邮政所的第一个任务就是卖报纸👉。五月十一日这一期就是5000份🐋。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的⚽，也可以说是一期河南专刊🍼。

这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的🏆，关于士绅一体纳粮➰、减租减息的布告♐；有关山东执行新政的报道🌀；河南匪盗横行的分析文章🍣；剿匪的告示等等👎。此外就是介绍一些新产业及其经营方式🌤；农业技术❔。总之针对河南当前急需的内容很全面🎒。

关于剿匪的分析文章中指出🌏，连年的灾荒🏥，加上沉重的佃租赋税🌥，使得饥民遍地🌔，流民到处游走🌠。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤👗，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了🎊。一旦西北的乱民进入河南🍢，将是不可收拾的乱局🃏，危机就在眼前⛎。河南的百姓们挽救河南的经济👑，救助受灾的黎民🏿，减轻他们的佃租赋税🌗，实际上就是挽救河南的局面🐁，也是挽救河南士绅自己的危局🌎。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为🌯。

官绅一体纳粮更是老调重弹🆘，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华⏭，叙说这个问题🎟。

为了联络南阳护场队🐼，下达剿匪的命令⛏，一个排的士兵前往南阳🏣，顺便护送谭镒回南阳府🌅。他们一路上测试考察作为光通信的站点🍔。河南大地基本是平原🍦，一马平川🎀，上千里的大平原❎。开封到南阳大约600里🌇，又没有可以布设水下电缆的河流🎼，架空线路不敢使用🌫。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式🎄，预计要五六个中继站🌍，才能到达南阳🌚。这些中继站不但要留下通信兵❔，还要留下警卫🐈，他们人手少✈，只能再雇佣一些当地人🎠。并通过谭镒向当地官府打招呼🌹，起码要让他们知道这是官军的机构👲。

一路随行的谭镒🏧，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事⏫，士兵们自身也是似懂非懂⛵，解释的也不很明白🎉，闹的谭镒一头雾水🎩。

--- 第173章完 ---

（本章完）

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