静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了🏐，头一件事就是基本法🍖，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领⛲。他拿出拟定草稿开始修改起来🐒，实际上这就是“宪法”🈹，只是暂时不能用这两个字🍈。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念🏽，但是其文字含义读书人都能够明白🐾，为了避免过于敏感🎤，还是尽量不使用这两个字🎯。后世香港特区使用的基本法🎞，提醒了他🍲，于是就是用‘基本法’这个名字👃。
他看着序言部分🆙：
“孟子曰🎗：民为重🈵，社稷次之🌭，君为轻🎣。我们制定这部基本法👝，就是为了真正执行圣人这个宗旨🎮。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉🌲，避免国内因分歧导致的战争🎺，保障国内的安宁🐺。
凡是赞同孟子之言⏱、宣誓忠于本法的地方🎎，都可以加入我们的联盟➕。共享幸福⛵、安宁🍏、民主🍡、自由👌。”
在儒家学说占统治地位的大明朝🎰，必须借用圣人之言☝。这样才有说服力🍴。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的✍，所以这句话没有人敢反对⚾。
基本法的主要内容就是构造国家框架⛑，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度🐢。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的👉，皇帝是稳定国家的重要因素🐥。贸然间失去了皇帝♐，国家就会大乱🍕。中国的社会基础就是宗族🐳，一个偶像供大家顶礼膜拜🐏，就是宗族思想的核心体现🍦。没有了皇帝🀄，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起🐌，争夺这把龙椅🎣。那就是“秦失其鹿👪，天下共逐之”的局面🌺。
国家政权的结构👟，说到底就是权利的分配🌽。无非是立法权🍵、执法权♌，法院🍬、监狱🍌、警察⚓、执政的政府🍊、国家元首🍰、军队⛸，最后还会有政党🍇。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结🏌，那就是🎒：没有制约的权力会走向独裁专制🌮，给人民带来无穷无尽的灾难🍧。当权者的自律是靠不住的🎌，即当裁判员🍎，又当运动员🎌，这种体育比赛就没人看了🅱。
国家的这些基本权利都要互相制约✈，在斗争中寻求平衡〽。
议会有立法权🏊，弹劾权🍖，权利很大🍤。因此🍊，议会也要受到制约👇。最根本的制约手段就是议会没有执行权🏪，不能执政⛰，不能执法🍪。就是说议会不能自己站到前台来🌊，它永远是后台🏞。议会的议员是专职的❗，既不能当官🐚，也不能当职员🉐、军官🏇，甚至不能亲自经营产业🎅。议员有薪水🎺，而且薪水很高🐒。违反了🌿，就请你退出议会🏨。
议员就是职业的政客⛳，与什么英雄🏪、模范⏹、业绩🍣、功劳🍞、荣誉毫无关系🍎，如果议员成了作秀的明星⭐，他就失去了作议员的公允🍴，那就只好让他退出议会去做明星了🏟。
议会的权利从何而来🌑，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权✏：可以影响国家的金融🐊、财政全部在议会的监督之下👭。议会不能收钱🌾，也不能花钱🎍，更不能发行货币✨。但是🎂，所有收钱🐜、花钱的事都要经过议会的财政公署批准🎡，否则就是违法🍒。有这个权利在手✡，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构✳，他参与军队的重大行动的决策🌼，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里🐌，所以议会也是有武力的🏁。
执法者中🌬，有一个大法官〰，他对议会负责🏖。皇帝🐳、内阁都管不着他🐐。皇帝🌁、内阁同样对议会负责🌬。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐👨。这些执法者违反了法律🃏，议会可以弹劾他们✏。
议会制度是基本法的核心🐝，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问
题☝。对此♉，阻力最大的是崇祯皇帝⛓，其次是官僚👡。可是士绅们是没有阻力的🈚，甚至他们还是欢迎和支持的🍸。因为🏔，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们🐚，没有知识文化的人🏌，不能代表一方利益的人是不能担任议员的🏰。客观的说🍵，黎民在这个时代是没有话语权的🏢。随着经济技术的发展🆘，文化的发展🍗，底层民众会有越来越多的话语权🐕，在现代的文明社会中🎆，再也不会有人忽略他们的话语权了🏼。前提是社会经济的发达🏝，人民占有的物质丰富了🌒，家徒四壁的人是没有政治诉求的🌕。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权🍗，将来是资本的政权🎩，并非人民的政权🌂。他不是彻底的革命者➕，但是也不能说他反动🍻。‘反动’就是反历史而动👟，朱万化是推动历史前进的🎄，是顺历史而动🐢，因此他是‘顺动’而非‘反动’👨。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步🈸，然后是向社会主义以致更高级的社会发展♒，那就是后人的事情了🌞。
军队是最难制约的➖，参谋部🍌、兵部都可以设定很多管理的办法➖。但是最根本的一条🍣，所有军官都不能参政🏩。参了政🎡，就要退役🎬。否则⛑，没有办法管住军队🐾。对于军官要执行最严厉的法律✊，相应的也要给较高的薪水☕。现在朱家部队中的教官制度🏙，将来也不能撤销🅿，但是要交到议会的手中🏊。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段🌰。
宗教是个避不开的问题🍸，国家也要管理宗教🌷。所有宗教都要登记🈸，国家要审查它的教义⬆，凡涉及暴力⛰、仇恨的🌗，要么修改教义➰，要么不予登记🍏。不登记的教派是非法的⛑，敢于强制活动的非法宗教就是邪教🏀，坚决打击🐷。像什么吹一口气就能治病🍭，拍拍胸脯就刀枪不入等等⏭，就是邪教🌂，就要取缔🌯。
民族问题政治性特别强🐡，要从施政的各个方面弱化民族的区别👃，宣传弘扬中华民族的概念🍀。任何用民族的名义建立的组织➗、教会⛴、行帮都是非法的🐱。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念⭕，苏联的解体过程中✳，这一理念发挥了巨大的作用🎥，这个祸根不能留👌。
例如在朱万化设计的户籍登记中🐝，就没有名族这一项♐，只有籍贯🏥。姓名中规定了姓氏✋、名🌌、字🐬、别名共四项🌂。姓氏必须符合中华的传统🏄，在百家姓中选用🍌，有单姓🍒、复姓🃏，不能超过两个字🌯，也不能用生僻字🐍，更不能用外国字🏓。名✌：单字或双字🏹。字🏳：必须双字🆙，或者空白🐻。别名随意🆑，原种族内用的名字可以登记在这里🏆。
这不是大汉族主义♓，是有益于所有人的大中华主义🎓，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？
......
台湾要组建一个师级的正规部队⛽，一个团级的武警部队🌰，这个工作交给朱万杰去处理🌱。
水利🎐、手工业👆、商业🍣、地方特色经济🌪、海外贸易🀄，这些交给倪汝学去办👎。
剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会🏙，构造它的职能🏮。组建各级警察♊。完善税收制度🌹。
议会建好了🎏，就可以公布台湾基本法了🏍。
带着这三个问题👘，朱万化从台北市开始🎴，逐个府县开始了他的工作⏺，这些问题都是最基本的🐴，他必须仔细的落实下去🐚。
......
第一批每个县选一名议员♏，说是选🍮，实际上就是指定🐒。议员任期三年🏢，明年🐂、后年再各选一名🏖，一个县就有三名议员了🍇。台湾有十六个县❗，加上台北市总数就有51名议员了🐟。
议会分两级🍍，就是府议会🐸、省议会♌。府议
会有约15名议员⚓，如台中府有六个县🆗，就是18名议员🐶。每个府新当选的议员中选出一名到省议会🎧，所以省议会满员时有12名议员🐲，第一年只有4名🏵。
各级议会组建之后⚪，就分别设立各级的财政公署🏨，先把财政管起来🎿。财政公署中的职员并非议员👄，是雇用的🎃，公署的领导是议员🐪。
建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令🍉。县级以上设警察局🆓，税务局🌛，他们归县衙门领导🎄，税务和官署各部门的财务受财政公署监督⛱。主要的警员都来自于威海警官教导队🌸，税务官员来自政务学校🌅。
省议会组建完毕后就开始讨论⛩、修改和颁布基本法🏖。作完这些事🐙，就可以上奏疏建立台湾省了⛑。
......
河南开封🎃。崇祯四年五月十日🎎。
山东省进入河南的第一批人员🍣，在谭镒的带领下♏，经黄河水路达到开封🌅。随着他们的到达🍔，电报线路也到达了开封🏦。
他们到达后首先要完成两个任务✅，一是与南阳护场队取得联系🍁，下达剿匪的命令🐸，并考虑建立快速通信的方法👟。这个任务由随行的威海的一个连来完成🌔。二是👒，建立河南第一家邮政所🎹，选择到济南➡、威海的通邮路线🆗，目前来看只能选择水路🐉，使用快速通信船🍽。
通信快船的速度是30节⤴，合每小时110多里🎻，到济南是一天的行程🍧，到威海是两天的行程🎧。就是说🎇，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封🐶。
除了保持电报通信之外🏒，邮政所的第一个任务就是卖报纸⏩。五月十一日这一期就是5000份🐧。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的👰，也可以说是一期河南专刊🐩。
这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的🐀，关于士绅一体纳粮🏿、减租减息的布告🌁；有关山东执行新政的报道🐄；河南匪盗横行的分析文章🎌；剿匪的告示等等🍬。此外就是介绍一些新产业及其经营方式🍍；农业技术👊。总之针对河南当前急需的内容很全面🏘。
关于剿匪的分析文章中指出🍔，连年的灾荒🎹，加上沉重的佃租赋税❗，使得饥民遍地🍉，流民到处游走🐌。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤👕，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了🍹。一旦西北的乱民进入河南🍶，将是不可收拾的乱局👭，危机就在眼前🐈。河南的百姓们挽救河南的经济❣，救助受灾的黎民🍕，减轻他们的佃租赋税⛱，实际上就是挽救河南的局面🐽，也是挽救河南士绅自己的危局🐻。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为🎹。
官绅一体纳粮更是老调重弹🎵，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华🍜，叙说这个问题🍺。
为了联络南阳护场队🎻，下达剿匪的命令🎨，一个排的士兵前往南阳🌅，顺便护送谭镒回南阳府🎞。他们一路上测试考察作为光通信的站点🐤。河南大地基本是平原🆖，一马平川❤，上千里的大平原👁。开封到南阳大约600里🍳，又没有可以布设水下电缆的河流🐀，架空线路不敢使用🏚。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式🏚，预计要五六个中继站🌈，才能到达南阳⛸。这些中继站不但要留下通信兵⛱，还要留下警卫✝，他们人手少🎳，只能再雇佣一些当地人🌆。并通过谭镒向当地官府打招呼🐠，起码要让他们知道这是官军的机构➿。
一路随行的谭镒🏩，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事🐆，士兵们自身也是似懂非懂❓，解释的也不很明白🍲，闹的谭镒一头雾水👣。
--- 第173章完 ---
（本章完）
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