“不给安家费和耕牛暂且不论🈚，不免赋税的话🐦，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道♏，“刚垦荒时基本没有产出🍫，还缴纳赋税🍏，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🌝。”潘达解释道👏，“可以缓交嘛👉，先让他们欠着🌧。这样一来🏋，他们就像驴子拉磨🌚，只能拼命转圈不能停下⛰，自然没精力琢磨其他事了🐠。”
夏天南还是有些犹豫🐗，问⏱：“前面来的饥民都有两年免赋的优待✝，后面来的这些没有了🈶，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异⛴，让先来的有优越感🎤，后来的羡慕🍳，隔阂自然形成🏆。要不然十几万人一个鼻孔出气🏽，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🆖。以前只有几万人的时候⬛，还看不出什么问题🌿，如果一下子增加了十万人🎷，远远尝过了临高的原住民🐷，甚至是澄迈等三县的人口总和🎹，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🎐，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间⏬，移民会则有人数上的心理优势🏔，势必会产生摩擦甚至冲突☕。而移民之间有共同的利益🎢，就很容易团结起来与当地人对抗✍，引发社会的动乱⛎。与其事后用军队镇压🎑，不如分化瓦解移民群体🎱，把矛盾扼杀在萌芽状态🌪。
“恩🍭，未雨绸缪👚，有想法✖。”夏天南赞同道🍡，“打乱村落🏠、宗族的纽带联系⤴，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂♑，就算移民人数再多🍔，也不会出现有组织的闹事❔，零星的骚乱也容易打压🎑，治理起来就容易多了👎。”
司马德也说🌼：“将军说的不错👣。大明的百姓但凡有口饭吃🈶，就不会造反🎆。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🌂，只要把他们打散打乱🈂，没有了串通勾连🏂、聚众闹事的土壤🍤，移民们就会安安分分各过各的小日子🎈。”
潘达受到肯定后🏉，精神大振🌥，继续说⬆：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州⏲，这个完全不是问题👓。如果不是侯爷出手解救❔，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣✈，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🅾，现在有机会重新做个太平百姓🍘，谁还敢聒噪🍙，几鞭子下去自然就老实了⏰。如果侯爷心善🐠，不忍心做这些事🏿，尽管交给下官✌，下官来做这个恶人🀄。”
夏天南连连点头🎹，一个团体需要各种各样的人才🎓，潘达这样的典型官吏🏈，弹压起百姓很有一套🌍，这些事做起来得心应手🌚，正是自己所缺乏的人才✳。
他答应了潘达的请求🐳，说🍠：“移民的事🌚，由司马先生为主🎲，你负责辅助🌝。只要做好了这件事✴，不管你以前干过什么⛑，全都一笔勾销✨，以后我这里就有你的一席之地👍。”
潘达大喜过望🌃，磕了一个头🌄：“多谢侯爷不计前嫌🌷，下官一定用心办差👠。”
司马德说⬅：“既然说到了移民的事🌟，属下得提醒下将军🍚，临高🎑、澄迈🐆、儋州三县已经没有多少空地了🏙。如果再来十万人✨，就要往琼州以南发展了🍛。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🍲：“琼州岛是中间高四周低的地形♓，中部是五指山脉🐆，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县✋，就是文昌🏯、万县等地方了🎨，三亚——也就是崖州那边就别想了🏴，三面环山🍐，南面靠海🆑，港湾太多♍。眼下没有精细化耕种的条件🏞，在现有的粗放式耕种模式下🌴，亩产量很有限🏫，能够养活的人比例较低🐧，十万外来人口加上本地土著🍝，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🏩，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🌔，就会有比较重要的提议🏋。他没有插嘴🎏，等着林伟业的结论⛲。
果然♿，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌👇、万县等地👣，不仅挤压了本地土著的生存空间🐖，这些移民也会过的很艰难⏯，以后的移民就更加无处可去👭，所以🍇，是时候开发台湾了🌋。”
“开发台湾？”
“正是🐈。”林伟业分析🏩，“琼州再如何地广人稀☕，本地终究有这么多汉人🏔，加上黎人🎸，移民垦荒的潜力不如台湾🎬。如果你打算以山东为跳板🉑，今后继续大量移民的话🏈，开发台湾势在必行👪。”
夏天南想了想🐣，林伟业说得有道理🎿，现在的琼州还不是后世的海南省👘，很多地方没有开发🍓，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🐀，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🍗，可供开荒的范围有限🌈。而台湾就不一样了🌏，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🍾，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🏈，全都是可以垦荒的地方🏴，潜力巨大👰。
“这主意不错🎀。”夏天南原则上表示同意🏇，“以前没把开发台湾提上日程🏘，一来没有这个精力🐭，二来缺乏足够的人手来管理🐳。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🏍，暂时没有大的战事🎵，有精力做这事了🏁，而且招纳人手也有了官方的名义❇，这件事是可以考虑做起来了🌽。”
他来回踱步🍷，一边思考一边说🆚：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手👕，只要有一定的文化水平🌎，有足够的社会经验⌛，就可以来应聘🏞，作为台湾移民的管理人员🐦，按照官府的品级确定政治待遇🐦，至于经济待遇嘛❣，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🌧。”
林伟业有些困惑🐣：“工资咱们能保证高标准高待遇🍥，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🐸，但是圣旨上写的是主持三省军务👄，协管政务♑，没说你可以封官啊🌆，自己都是打擦边球🆘，又怎么给人正式编制✨，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🐏，回答🌴：“思想可以解放一些🍱，脑子可以灵活一些🎗，不要固守成规✡。台湾那地方天高皇帝远🐌，当地也没有官府🏎，什么都是咱们说了算🍗，要印章咱们可以刻🌖，要官服咱们可以做🐭，要月奉咱们给发👝，手底下还有成千上万百姓管辖🌁，有钱有人🌩，威风八面🈲，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升🐎，没法调到其他州府做官🍕，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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