静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了🍭，头一件事就是基本法👠，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领🏧。他拿出拟定草稿开始修改起来🎄，实际上这就是“宪法”⛅，只是暂时不能用这两个字🍡。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念🐹，但是其文字含义读书人都能够明白🏻，为了避免过于敏感🍈，还是尽量不使用这两个字🐵。后世香港特区使用的基本法🍝，提醒了他🎂，于是就是用‘基本法’这个名字👫。

他看着序言部分👣：

“孟子曰⛰：民为重🏾，社稷次之🌟，君为轻🌸。我们制定这部基本法➰，就是为了真正执行圣人这个宗旨👣。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉🆚，避免国内因分歧导致的战争🐬，保障国内的安宁🏓。

凡是赞同孟子之言🃏、宣誓忠于本法的地方✨，都可以加入我们的联盟⛩。共享幸福🎵、安宁👱、民主✌、自由👍。”

在儒家学说占统治地位的大明朝🐹，必须借用圣人之言🏐。这样才有说服力🐗。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的👍，所以这句话没有人敢反对⬇。

基本法的主要内容就是构造国家框架👤，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度🎨。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的🎡，皇帝是稳定国家的重要因素🍒。贸然间失去了皇帝🆔，国家就会大乱🐑。中国的社会基础就是宗族🐄，一个偶像供大家顶礼膜拜🍕，就是宗族思想的核心体现⏳。没有了皇帝🏆，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起🐃，争夺这把龙椅🌛。那就是“秦失其鹿🍎，天下共逐之”的局面Ⓜ。

国家政权的结构🐾，说到底就是权利的分配⛑。无非是立法权🏀、执法权👍，法院🏅、监狱🈴、警察👇、执政的政府🎠、国家元首➡、军队🌫，最后还会有政党🎤。

后世的文明对于权力有重要的启示和总结🍽，那就是👧：没有制约的权力会走向独裁专制➰，给人民带来无穷无尽的灾难🎓。当权者的自律是靠不住的🎧，即当裁判员🎓，又当运动员👯，这种体育比赛就没人看了👊。

国家的这些基本权利都要互相制约🏀，在斗争中寻求平衡⬛。

议会有立法权🎺，弹劾权⌛，权利很大🎤。因此❎，议会也要受到制约🎩。最根本的制约手段就是议会没有执行权👕，不能执政🐪，不能执法⛷。就是说议会不能自己站到前台来⛪，它永远是后台🌞。议会的议员是专职的⏯，既不能当官🐓，也不能当职员🐦、军官🍂，甚至不能亲自经营产业❇。议员有薪水🍏，而且薪水很高🌭。违反了🐯，就请你退出议会🐟。

议员就是职业的政客🐈，与什么英雄🍴、模范🐁、业绩🍨、功劳🆎、荣誉毫无关系㊗，如果议员成了作秀的明星🉑，他就失去了作议员的公允🏚，那就只好让他退出议会去做明星了🎤。

议会的权利从何而来🏚，来个军事政变推翻了你怎么办？

议会有一个财权🏤：可以影响国家的金融⛑、财政全部在议会的监督之下👇。议会不能收钱⛺，也不能花钱👇，更不能发行货币🏫。但是🌃，所有收钱🏌、花钱的事都要经过议会的财政公署批准🐫，否则就是违法🎇。有这个权利在手👌，谁敢动议会？

议会还要有一个军事机构✔，他参与军队的重大行动的决策🏻，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里🎮，所以议会也是有武力的🎠。

执法者中♑，有一个大法官🏼，他对议会负责🐡。皇帝🎂、内阁都管不着他✔。皇帝🍭、内阁同样对议会负责🌔。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐🎹。这些执法者违反了法律➡，议会可以弹劾他们👙。

议会制度是基本法的核心🌰，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问

题🌳。对此♈，阻力最大的是崇祯皇帝🎽，其次是官僚🎤。可是士绅们是没有阻力的🌋，甚至他们还是欢迎和支持的⤴。因为🏏，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们🍼，没有知识文化的人⭐，不能代表一方利益的人是不能担任议员的👏。客观的说✳，黎民在这个时代是没有话语权的🏛。随着经济技术的发展👁，文化的发展👋，底层民众会有越来越多的话语权🌪，在现代的文明社会中🌰，再也不会有人忽略他们的话语权了🎐。前提是社会经济的发达➗，人民占有的物质丰富了🐃，家徒四壁的人是没有政治诉求的🎧。

朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权👎，将来是资本的政权⛔，并非人民的政权👡。他不是彻底的革命者👒，但是也不能说他反动⛪。‘反动’就是反历史而动🏁，朱万化是推动历史前进的🍉，是顺历史而动🐊，因此他是‘顺动’而非‘反动’🏅。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步🏓，然后是向社会主义以致更高级的社会发展🎀，那就是后人的事情了🍄。

军队是最难制约的🌥，参谋部👎、兵部都可以设定很多管理的办法🌌。但是最根本的一条🌉，所有军官都不能参政🍕。参了政🆑，就要退役⏬。否则🍝，没有办法管住军队🏖。对于军官要执行最严厉的法律🏼，相应的也要给较高的薪水🀄。现在朱家部队中的教官制度🏳，将来也不能撤销✏，但是要交到议会的手中🍴。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段🎎。

宗教是个避不开的问题✂，国家也要管理宗教🏯。所有宗教都要登记👙，国家要审查它的教义Ⓜ，凡涉及暴力🐖、仇恨的🌽，要么修改教义👘，要么不予登记🍦。不登记的教派是非法的🐟，敢于强制活动的非法宗教就是邪教⬜，坚决打击🍋。像什么吹一口气就能治病🎍，拍拍胸脯就刀枪不入等等🍷，就是邪教✊，就要取缔👐。

民族问题政治性特别强👖，要从施政的各个方面弱化民族的区别♒，宣传弘扬中华民族的概念🐍。任何用民族的名义建立的组织🌰、教会🎪、行帮都是非法的🐳。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念👱，苏联的解体过程中👔，这一理念发挥了巨大的作用🌇，这个祸根不能留🌯。

例如在朱万化设计的户籍登记中🍆，就没有名族这一项⛑，只有籍贯🏊。姓名中规定了姓氏🍳、名🍻、字🐠、别名共四项🎸。姓氏必须符合中华的传统⛏，在百家姓中选用🍕，有单姓⏳、复姓👰，不能超过两个字🐽，也不能用生僻字🈷，更不能用外国字🏖。名🐸：单字或双字🏺。字🌟：必须双字👮，或者空白🏽。别名随意🐪，原种族内用的名字可以登记在这里🏯。

这不是大汉族主义🌘，是有益于所有人的大中华主义🐿，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？

......

台湾要组建一个师级的正规部队🍡，一个团级的武警部队👉，这个工作交给朱万杰去处理🐮。

水利♟、手工业🆑、商业❇、地方特色经济⏬、海外贸易⏪，这些交给倪汝学去办🐾。

剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会🌏，构造它的职能⏯。组建各级警察🌕。完善税收制度🐌。

议会建好了⏯，就可以公布台湾基本法了🍄。

带着这三个问题🎇，朱万化从台北市开始🆑，逐个府县开始了他的工作🎦，这些问题都是最基本的🌻，他必须仔细的落实下去🏪。

......

第一批每个县选一名议员⛵，说是选🐫，实际上就是指定🐚。议员任期三年🏕，明年🌽、后年再各选一名🐀，一个县就有三名议员了🍄。台湾有十六个县🐽，加上台北市总数就有51名议员了🏪。

议会分两级👕，就是府议会❇、省议会✅。府议

会有约15名议员⛱，如台中府有六个县🌑，就是18名议员🐈。每个府新当选的议员中选出一名到省议会👎，所以省议会满员时有12名议员🍇，第一年只有4名🐜。

各级议会组建之后⚾，就分别设立各级的财政公署🈚，先把财政管起来🐯。财政公署中的职员并非议员⏸，是雇用的👕，公署的领导是议员🈴。

建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令🐽。县级以上设警察局🏼，税务局🌩，他们归县衙门领导🍩，税务和官署各部门的财务受财政公署监督🏃。主要的警员都来自于威海警官教导队🍩，税务官员来自政务学校🐥。

省议会组建完毕后就开始讨论🎓、修改和颁布基本法🎃。作完这些事👡，就可以上奏疏建立台湾省了🍈。

......

河南开封👈。崇祯四年五月十日🐆。

山东省进入河南的第一批人员🌥，在谭镒的带领下🍨，经黄河水路达到开封⏳。随着他们的到达🌺，电报线路也到达了开封🏳。

他们到达后首先要完成两个任务🏵，一是与南阳护场队取得联系🎷，下达剿匪的命令🍱，并考虑建立快速通信的方法🐴。这个任务由随行的威海的一个连来完成🅰。二是♌，建立河南第一家邮政所🎷，选择到济南🌤、威海的通邮路线👏，目前来看只能选择水路🌋，使用快速通信船⛪。

通信快船的速度是30节🍒，合每小时110多里⏸，到济南是一天的行程❤，到威海是两天的行程⛺。就是说👋，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封🐚。

除了保持电报通信之外🏢，邮政所的第一个任务就是卖报纸🍂。五月十一日这一期就是5000份🐅。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的👎，也可以说是一期河南专刊🎉。

这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的⛰，关于士绅一体纳粮🍎、减租减息的布告👓；有关山东执行新政的报道🌱；河南匪盗横行的分析文章🐆；剿匪的告示等等🎋。此外就是介绍一些新产业及其经营方式🌪；农业技术⛩。总之针对河南当前急需的内容很全面🌼。

关于剿匪的分析文章中指出👎，连年的灾荒🍢，加上沉重的佃租赋税♏，使得饥民遍地🍋，流民到处游走㊙。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤👚，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了👐。一旦西北的乱民进入河南🏭，将是不可收拾的乱局🈁，危机就在眼前🐿。河南的百姓们挽救河南的经济🈵，救助受灾的黎民🏞，减轻他们的佃租赋税👱，实际上就是挽救河南的局面🆕，也是挽救河南士绅自己的危局👐。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为🎶。

官绅一体纳粮更是老调重弹🍜，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华🏞，叙说这个问题🎄。

为了联络南阳护场队🐄，下达剿匪的命令🏁，一个排的士兵前往南阳🐇，顺便护送谭镒回南阳府🐵。他们一路上测试考察作为光通信的站点👙。河南大地基本是平原🎏，一马平川👫，上千里的大平原🌂。开封到南阳大约600里👃，又没有可以布设水下电缆的河流❓，架空线路不敢使用🏷。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式🍌，预计要五六个中继站🌍，才能到达南阳🏭。这些中继站不但要留下通信兵🏸，还要留下警卫🌿，他们人手少🌷，只能再雇佣一些当地人➡。并通过谭镒向当地官府打招呼🉐，起码要让他们知道这是官军的机构🏧。

一路随行的谭镒👎，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事🍮，士兵们自身也是似懂非懂👙，解释的也不很明白🍥，闹的谭镒一头雾水🐤。

--- 第173章完 ---

（本章完）

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