“不给安家费和耕牛暂且不论🎆，不免赋税的话🏥，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🍜，“刚垦荒时基本没有产出🐧，还缴纳赋税⚽，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🐌。”潘达解释道🍈，“可以缓交嘛👫，先让他们欠着👎。这样一来🍧，他们就像驴子拉磨🈶，只能拼命转圈不能停下👔，自然没精力琢磨其他事了🍖。”
夏天南还是有些犹豫🍕，问👨：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🀄，后面来的这些没有了🏮，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🐆，让先来的有优越感🐖，后来的羡慕🎼，隔阂自然形成🎈。要不然十几万人一个鼻孔出气⬆，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🎌。以前只有几万人的时候👊，还看不出什么问题🆑，如果一下子增加了十万人🌽，远远尝过了临高的原住民🌩，甚至是澄迈等三县的人口总和🎱，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🏘，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🐦，移民会则有人数上的心理优势🍪，势必会产生摩擦甚至冲突🎦。而移民之间有共同的利益🎴，就很容易团结起来与当地人对抗👏，引发社会的动乱🌡。与其事后用军队镇压🎥，不如分化瓦解移民群体🎼，把矛盾扼杀在萌芽状态🐴。
“恩🏰，未雨绸缪🎱，有想法👉。”夏天南赞同道🍧，“打乱村落🌺、宗族的纽带联系🎨，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🎫，就算移民人数再多🍡，也不会出现有组织的闹事⛪，零星的骚乱也容易打压🍥，治理起来就容易多了🍼。”
司马德也说☝：“将军说的不错⬛。大明的百姓但凡有口饭吃🎈，就不会造反🌘。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🎵，只要把他们打散打乱🌪，没有了串通勾连👫、聚众闹事的土壤🐤，移民们就会安安分分各过各的小日子🐞。”
潘达受到肯定后🍪，精神大振⛎，继续说🎌：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州🎞，这个完全不是问题♐。如果不是侯爷出手解救👩，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🏿，地位还不如猪狗牛羊等牲畜👐，现在有机会重新做个太平百姓🐷，谁还敢聒噪👆，几鞭子下去自然就老实了🎾。如果侯爷心善✊，不忍心做这些事🏿，尽管交给下官🎖，下官来做这个恶人🍴。”
夏天南连连点头⬆，一个团体需要各种各样的人才🐬，潘达这样的典型官吏🌥，弹压起百姓很有一套♏，这些事做起来得心应手🎪，正是自己所缺乏的人才🎊。
他答应了潘达的请求🏧，说🉐：“移民的事🏰，由司马先生为主🏼，你负责辅助🆔。只要做好了这件事⚓，不管你以前干过什么👬，全都一笔勾销🆑，以后我这里就有你的一席之地🍲。”
潘达大喜过望❔，磕了一个头🏫：“多谢侯爷不计前嫌🐅，下官一定用心办差🈁。”
司马德说🐨：“既然说到了移民的事🍏，属下得提醒下将军🍋，临高🏞、澄迈⤴、儋州三县已经没有多少空地了🎣。如果再来十万人🏍，就要往琼州以南发展了🌑。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🏃：“琼州岛是中间高四周低的地形🌭，中部是五指山脉🎑，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🎹，就是文昌🐃、万县等地方了🎅，三亚——也就是崖州那边就别想了👁，三面环山🍍，南面靠海🌠，港湾太多🐘。眼下没有精细化耕种的条件🌼，在现有的粗放式耕种模式下🍱，亩产量很有限🌬，能够养活的人比例较低👇，十万外来人口加上本地土著👢，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了✊，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🎈，就会有比较重要的提议🌈。他没有插嘴✋，等着林伟业的结论⚪。
果然❄，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌🎞、万县等地🏌，不仅挤压了本地土著的生存空间🎽，这些移民也会过的很艰难♒，以后的移民就更加无处可去🍩，所以🌤，是时候开发台湾了🎏。”
“开发台湾？”
“正是🏳。”林伟业分析🌝，“琼州再如何地广人稀🏞，本地终究有这么多汉人🍓，加上黎人🎩，移民垦荒的潜力不如台湾🏽。如果你打算以山东为跳板❕，今后继续大量移民的话🎋，开发台湾势在必行✡。”
夏天南想了想🏩，林伟业说得有道理🌵，现在的琼州还不是后世的海南省⌛，很多地方没有开发⏮，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右⛎，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里👞，可供开荒的范围有限🐙。而台湾就不一样了🏘，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🎁，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🌉，全都是可以垦荒的地方🐍，潜力巨大🐑。
“这主意不错🏓。”夏天南原则上表示同意🍩，“以前没把开发台湾提上日程♊，一来没有这个精力⛓，二来缺乏足够的人手来管理🐍。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🎪，暂时没有大的战事🎱，有精力做这事了👃，而且招纳人手也有了官方的名义⚡，这件事是可以考虑做起来了🏪。”
他来回踱步🌏，一边思考一边说👛：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手🎚，只要有一定的文化水平🍺，有足够的社会经验🌊，就可以来应聘🍡，作为台湾移民的管理人员🌚，按照官府的品级确定政治待遇👃，至于经济待遇嘛🐏，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🌲。”
林伟业有些困惑🐪：“工资咱们能保证高标准高待遇🍹，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🐢，但是圣旨上写的是主持三省军务🅿，协管政务🎈，没说你可以封官啊👢，自己都是打擦边球🌠，又怎么给人正式编制👫，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🐴，回答🏔：“思想可以解放一些🏥，脑子可以灵活一些✳，不要固守成规👎。台湾那地方天高皇帝远🐩，当地也没有官府🌮，什么都是咱们说了算🏂，要印章咱们可以刻🐷，要官服咱们可以做👬，要月奉咱们给发👤，手底下还有成千上万百姓管辖🐥，有钱有人🍍，威风八面🐟，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升🌰，没法调到其他州府做官🏼，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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