“不给安家费和耕牛暂且不论🉑，不免赋税的话🐧，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🆒，“刚垦荒时基本没有产出🐻，还缴纳赋税🏴，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🍮。”潘达解释道🐘，“可以缓交嘛🈹，先让他们欠着🎷。这样一来🍿，他们就像驴子拉磨🌘，只能拼命转圈不能停下👡，自然没精力琢磨其他事了🈶。”
夏天南还是有些犹豫🌊，问🈵：“前面来的饥民都有两年免赋的优待⭕，后面来的这些没有了✉，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异♊，让先来的有优越感🏁，后来的羡慕🌠，隔阂自然形成🎰。要不然十几万人一个鼻孔出气🎀，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思⭐。以前只有几万人的时候🅱，还看不出什么问题🌄，如果一下子增加了十万人⬆，远远尝过了临高的原住民🌑，甚至是澄迈等三县的人口总和🍫，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🐓，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🏙，移民会则有人数上的心理优势🐼，势必会产生摩擦甚至冲突🎶。而移民之间有共同的利益🏵，就很容易团结起来与当地人对抗👔，引发社会的动乱🍠。与其事后用军队镇压🐟，不如分化瓦解移民群体👯，把矛盾扼杀在萌芽状态🏾。
“恩❣，未雨绸缪⚪，有想法♎。”夏天南赞同道🐚，“打乱村落❎、宗族的纽带联系⏸，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂⛄，就算移民人数再多👱，也不会出现有组织的闹事🐷，零星的骚乱也容易打压🍩，治理起来就容易多了🏿。”
司马德也说🎹：“将军说的不错⏬。大明的百姓但凡有口饭吃👙，就不会造反👄。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多⚫，只要把他们打散打乱🐖，没有了串通勾连⛩、聚众闹事的土壤❄，移民们就会安安分分各过各的小日子🍿。”
潘达受到肯定后🆑，精神大振🎈，继续说👫：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州🈂，这个完全不是问题👩。如果不是侯爷出手解救🍠，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🐬，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🎞，现在有机会重新做个太平百姓🌋，谁还敢聒噪👡，几鞭子下去自然就老实了👤。如果侯爷心善🌺，不忍心做这些事⏩，尽管交给下官🏢，下官来做这个恶人🎒。”
夏天南连连点头〽，一个团体需要各种各样的人才🍛，潘达这样的典型官吏🐗，弹压起百姓很有一套✉，这些事做起来得心应手🐮，正是自己所缺乏的人才🐀。
他答应了潘达的请求⏪，说✂：“移民的事🌂，由司马先生为主🐤，你负责辅助🌷。只要做好了这件事🌭，不管你以前干过什么✅，全都一笔勾销🍽，以后我这里就有你的一席之地🍛。”
潘达大喜过望➗，磕了一个头🍓：“多谢侯爷不计前嫌🏰，下官一定用心办差⏲。”
司马德说👨：“既然说到了移民的事🐨，属下得提醒下将军⬛，临高👢、澄迈🉑、儋州三县已经没有多少空地了⛰。如果再来十万人❗，就要往琼州以南发展了⭐。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🎚：“琼州岛是中间高四周低的地形🍼，中部是五指山脉🎸，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县⬇，就是文昌➿、万县等地方了🏰，三亚——也就是崖州那边就别想了🆔，三面环山🎬，南面靠海⏪，港湾太多🐛。眼下没有精细化耕种的条件🐧，在现有的粗放式耕种模式下⏲，亩产量很有限👡，能够养活的人比例较低🏭，十万外来人口加上本地土著🌬，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🎧，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🍫，就会有比较重要的提议🌬。他没有插嘴👞，等着林伟业的结论🐅。
果然🌩，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌🏏、万县等地🌤，不仅挤压了本地土著的生存空间👇，这些移民也会过的很艰难🐭，以后的移民就更加无处可去🍢，所以🌻，是时候开发台湾了♌。”
“开发台湾？”
“正是🏝。”林伟业分析🏃，“琼州再如何地广人稀🏡，本地终究有这么多汉人🐈，加上黎人🐣，移民垦荒的潜力不如台湾🐙。如果你打算以山东为跳板🍤，今后继续大量移民的话🏰，开发台湾势在必行🐹。”
夏天南想了想🏤，林伟业说得有道理🎊，现在的琼州还不是后世的海南省🌊，很多地方没有开发🐄，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🏄，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🍺，可供开荒的范围有限🐩。而台湾就不一样了🅰，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🍌，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🎈，全都是可以垦荒的地方👉，潜力巨大👎。
“这主意不错👋。”夏天南原则上表示同意🍂，“以前没把开发台湾提上日程🎚，一来没有这个精力👈，二来缺乏足够的人手来管理🐵。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🎄，暂时没有大的战事⛏，有精力做这事了🌧，而且招纳人手也有了官方的名义🅿，这件事是可以考虑做起来了🐙。”
他来回踱步🏋，一边思考一边说🎇：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手⛩，只要有一定的文化水平🎞，有足够的社会经验🎦，就可以来应聘⬅，作为台湾移民的管理人员🍃，按照官府的品级确定政治待遇👀，至于经济待遇嘛🏩，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🌲。”
林伟业有些困惑🏼：“工资咱们能保证高标准高待遇⤵，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军👘，但是圣旨上写的是主持三省军务👣，协管政务👎，没说你可以封官啊🏏，自己都是打擦边球➗，又怎么给人正式编制🐹，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🌟，回答♍：“思想可以解放一些🐋，脑子可以灵活一些🍯，不要固守成规♊。台湾那地方天高皇帝远⛔，当地也没有官府🐀，什么都是咱们说了算🐒，要印章咱们可以刻🐻，要官服咱们可以做🏏，要月奉咱们给发🌍，手底下还有成千上万百姓管辖🍕，有钱有人⛱，威风八面🐒，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升🌥，没法调到其他州府做官🈳，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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