静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了✍，头一件事就是基本法🎖，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领🏴。他拿出拟定草稿开始修改起来🎾，实际上这就是“宪法”🎓，只是暂时不能用这两个字👛。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念🎊，但是其文字含义读书人都能够明白👪，为了避免过于敏感🎮，还是尽量不使用这两个字🎓。后世香港特区使用的基本法🌤，提醒了他👲，于是就是用‘基本法’这个名字✝。
他看着序言部分✒：
“孟子曰👟：民为重🌷，社稷次之🎙，君为轻✖。我们制定这部基本法🐻，就是为了真正执行圣人这个宗旨🏦。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉🏞，避免国内因分歧导致的战争🌆，保障国内的安宁🐎。
凡是赞同孟子之言🏗、宣誓忠于本法的地方🌐，都可以加入我们的联盟🎨。共享幸福🌌、安宁🆗、民主🌆、自由🎃。”
在儒家学说占统治地位的大明朝🐲，必须借用圣人之言👡。这样才有说服力♒。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的🐚，所以这句话没有人敢反对👓。
基本法的主要内容就是构造国家框架👯，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度🌨。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的🏧，皇帝是稳定国家的重要因素🈯。贸然间失去了皇帝👎，国家就会大乱🐭。中国的社会基础就是宗族👮，一个偶像供大家顶礼膜拜☝，就是宗族思想的核心体现⛹。没有了皇帝🏙，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起🎮，争夺这把龙椅🏝。那就是“秦失其鹿🎉，天下共逐之”的局面♎。
国家政权的结构⛺，说到底就是权利的分配🎲。无非是立法权👪、执法权🌸，法院🌘、监狱🍘、警察⏰、执政的政府👦、国家元首➗、军队🐫，最后还会有政党🍹。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结🏘，那就是⚫：没有制约的权力会走向独裁专制⛄，给人民带来无穷无尽的灾难🐮。当权者的自律是靠不住的⏳，即当裁判员🍈，又当运动员🐟，这种体育比赛就没人看了✝。
国家的这些基本权利都要互相制约👕，在斗争中寻求平衡🐱。
议会有立法权🏉，弹劾权🎐，权利很大🌴。因此🏟，议会也要受到制约♍。最根本的制约手段就是议会没有执行权🏛，不能执政⬜，不能执法🎣。就是说议会不能自己站到前台来⛓，它永远是后台👮。议会的议员是专职的🌆，既不能当官🎻，也不能当职员🎄、军官🎓，甚至不能亲自经营产业🏀。议员有薪水Ⓜ，而且薪水很高🈳。违反了🌏，就请你退出议会🎥。
议员就是职业的政客🌹，与什么英雄🌾、模范🎳、业绩🏤、功劳⏫、荣誉毫无关系🍌，如果议员成了作秀的明星✳，他就失去了作议员的公允🈲，那就只好让他退出议会去做明星了⌛。
议会的权利从何而来👓，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权🏡：可以影响国家的金融🎰、财政全部在议会的监督之下⏺。议会不能收钱🎢，也不能花钱⏺，更不能发行货币🌖。但是🈴，所有收钱⏯、花钱的事都要经过议会的财政公署批准🍋，否则就是违法🐋。有这个权利在手❗，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构🏗，他参与军队的重大行动的决策❌，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里⛓，所以议会也是有武力的🎍。
执法者中🏝，有一个大法官🌞，他对议会负责👔。皇帝🅱、内阁都管不着他❗。皇帝🍚、内阁同样对议会负责👙。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐🍷。这些执法者违反了法律🆙，议会可以弹劾他们🐰。
议会制度是基本法的核心🐗，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问
题🌚。对此🏗，阻力最大的是崇祯皇帝✒，其次是官僚🌔。可是士绅们是没有阻力的👒，甚至他们还是欢迎和支持的🍤。因为🎴，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们🌭，没有知识文化的人🎎，不能代表一方利益的人是不能担任议员的🎧。客观的说🌞，黎民在这个时代是没有话语权的✌。随着经济技术的发展🐱，文化的发展🍅，底层民众会有越来越多的话语权🌌，在现代的文明社会中➿，再也不会有人忽略他们的话语权了🌸。前提是社会经济的发达🆔，人民占有的物质丰富了🍖，家徒四壁的人是没有政治诉求的🐤。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权🐅，将来是资本的政权🌛，并非人民的政权🉐。他不是彻底的革命者🎠，但是也不能说他反动🍲。‘反动’就是反历史而动🈳，朱万化是推动历史前进的❗，是顺历史而动✅，因此他是‘顺动’而非‘反动’🐤。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步⛹，然后是向社会主义以致更高级的社会发展🐗，那就是后人的事情了⛱。
军队是最难制约的🐯，参谋部❗、兵部都可以设定很多管理的办法👙。但是最根本的一条🉐，所有军官都不能参政👖。参了政👱，就要退役⏮。否则⛏，没有办法管住军队🐲。对于军官要执行最严厉的法律🎎，相应的也要给较高的薪水🎟。现在朱家部队中的教官制度👮，将来也不能撤销🐓，但是要交到议会的手中🌀。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段🌠。
宗教是个避不开的问题🌴，国家也要管理宗教🐴。所有宗教都要登记🐺，国家要审查它的教义🌋，凡涉及暴力🎶、仇恨的🌱，要么修改教义🍼，要么不予登记🏙。不登记的教派是非法的🐲，敢于强制活动的非法宗教就是邪教🌑，坚决打击🌫。像什么吹一口气就能治病👧，拍拍胸脯就刀枪不入等等🏥，就是邪教👢，就要取缔🍅。
民族问题政治性特别强🍊，要从施政的各个方面弱化民族的区别🍛，宣传弘扬中华民族的概念🍰。任何用民族的名义建立的组织🍉、教会🎈、行帮都是非法的🍺。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念🏼，苏联的解体过程中⚡，这一理念发挥了巨大的作用👝，这个祸根不能留🐓。
例如在朱万化设计的户籍登记中🌝，就没有名族这一项❣，只有籍贯🎯。姓名中规定了姓氏👉、名👝、字👒、别名共四项🍨。姓氏必须符合中华的传统🈁，在百家姓中选用⏯，有单姓🏡、复姓🏼，不能超过两个字🅾，也不能用生僻字👚，更不能用外国字⏲。名🐥：单字或双字🏔。字🏘：必须双字👩，或者空白⛽。别名随意🐫，原种族内用的名字可以登记在这里🐂。
这不是大汉族主义🏗，是有益于所有人的大中华主义⛳，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？
......
台湾要组建一个师级的正规部队🃏，一个团级的武警部队🍮，这个工作交给朱万杰去处理🎽。
水利🍐、手工业🏐、商业⛔、地方特色经济🈳、海外贸易🎹，这些交给倪汝学去办🌁。
剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会🎡，构造它的职能🌛。组建各级警察⚓。完善税收制度🏽。
议会建好了👍，就可以公布台湾基本法了🏥。
带着这三个问题🎈，朱万化从台北市开始🍞，逐个府县开始了他的工作🎂，这些问题都是最基本的🏘，他必须仔细的落实下去✡。
......
第一批每个县选一名议员🌥，说是选⌚，实际上就是指定👈。议员任期三年🌅，明年🎡、后年再各选一名🍠，一个县就有三名议员了🐒。台湾有十六个县⚡，加上台北市总数就有51名议员了🍡。
议会分两级🌟，就是府议会☕、省议会✔。府议
会有约15名议员🈷，如台中府有六个县🐔，就是18名议员🐖。每个府新当选的议员中选出一名到省议会🐅，所以省议会满员时有12名议员🎁，第一年只有4名🍩。
各级议会组建之后🌳，就分别设立各级的财政公署🈷，先把财政管起来🎆。财政公署中的职员并非议员🏃，是雇用的🌳，公署的领导是议员🌰。
建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令⏳。县级以上设警察局🈵，税务局🏤，他们归县衙门领导♐，税务和官署各部门的财务受财政公署监督🎍。主要的警员都来自于威海警官教导队🍜，税务官员来自政务学校👒。
省议会组建完毕后就开始讨论🐢、修改和颁布基本法🏕。作完这些事🐤，就可以上奏疏建立台湾省了☝。
......
河南开封⌚。崇祯四年五月十日🏠。
山东省进入河南的第一批人员❤，在谭镒的带领下🌺，经黄河水路达到开封🌭。随着他们的到达🐡，电报线路也到达了开封⏱。
他们到达后首先要完成两个任务🏏，一是与南阳护场队取得联系🌦，下达剿匪的命令🐨，并考虑建立快速通信的方法🌛。这个任务由随行的威海的一个连来完成🎻。二是🐷，建立河南第一家邮政所🐓，选择到济南👮、威海的通邮路线🐀，目前来看只能选择水路♓，使用快速通信船✴。
通信快船的速度是30节🉐，合每小时110多里🏾，到济南是一天的行程🍕，到威海是两天的行程🐁。就是说👂，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封⬇。
除了保持电报通信之外⚫，邮政所的第一个任务就是卖报纸⏺。五月十一日这一期就是5000份☝。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的🏥，也可以说是一期河南专刊🐠。
这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的🌂，关于士绅一体纳粮🀄、减租减息的布告♎；有关山东执行新政的报道👙；河南匪盗横行的分析文章🍪；剿匪的告示等等🌝。此外就是介绍一些新产业及其经营方式➖；农业技术✔。总之针对河南当前急需的内容很全面🏛。
关于剿匪的分析文章中指出⚡，连年的灾荒🌜，加上沉重的佃租赋税👢，使得饥民遍地🎗，流民到处游走🏆。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤👰，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了🐽。一旦西北的乱民进入河南🏒，将是不可收拾的乱局⌚，危机就在眼前👧。河南的百姓们挽救河南的经济🏬，救助受灾的黎民🆎，减轻他们的佃租赋税🈸，实际上就是挽救河南的局面🍶，也是挽救河南士绅自己的危局🍔。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为🏎。
官绅一体纳粮更是老调重弹⛸，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华🌕，叙说这个问题🐕。
为了联络南阳护场队👌，下达剿匪的命令♑，一个排的士兵前往南阳🏠，顺便护送谭镒回南阳府🐀。他们一路上测试考察作为光通信的站点🌉。河南大地基本是平原👚，一马平川🎛，上千里的大平原🎑。开封到南阳大约600里🏧，又没有可以布设水下电缆的河流⤴，架空线路不敢使用👆。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式🏾，预计要五六个中继站🉐，才能到达南阳👒。这些中继站不但要留下通信兵☕，还要留下警卫🎊，他们人手少🎢，只能再雇佣一些当地人🌽。并通过谭镒向当地官府打招呼🎗，起码要让他们知道这是官军的机构⛲。
一路随行的谭镒🐉，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事⛄，士兵们自身也是似懂非懂⛽，解释的也不很明白🍏，闹的谭镒一头雾水🏮。
--- 第173章完 ---
（本章完）
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