“不给安家费和耕牛暂且不论🏊，不免赋税的话🍸，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🌏，“刚垦荒时基本没有产出🌗，还缴纳赋税⬛，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了⛰。”潘达解释道♒，“可以缓交嘛🏪，先让他们欠着🏒。这样一来👒，他们就像驴子拉磨🏉，只能拼命转圈不能停下🈶，自然没精力琢磨其他事了🎄。”
夏天南还是有些犹豫🌦，问👋：“前面来的饥民都有两年免赋的优待👍，后面来的这些没有了🏬，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🎗，让先来的有优越感🐧，后来的羡慕🐇，隔阂自然形成🌊。要不然十几万人一个鼻孔出气🎬，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🆒。以前只有几万人的时候🐗，还看不出什么问题🏽，如果一下子增加了十万人🎪，远远尝过了临高的原住民🎒，甚至是澄迈等三县的人口总和🏝，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免➡，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🈚，移民会则有人数上的心理优势🌊，势必会产生摩擦甚至冲突🌏。而移民之间有共同的利益🌐，就很容易团结起来与当地人对抗🍛，引发社会的动乱⤵。与其事后用军队镇压🎁，不如分化瓦解移民群体🏁，把矛盾扼杀在萌芽状态⌛。
“恩🎨，未雨绸缪🐨，有想法✴。”夏天南赞同道🎃，“打乱村落🐦、宗族的纽带联系🏑，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🐒，就算移民人数再多⬆，也不会出现有组织的闹事🏞，零星的骚乱也容易打压🎛，治理起来就容易多了🎹。”
司马德也说🎟：“将军说的不错🎦。大明的百姓但凡有口饭吃🏨，就不会造反〰。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多👐，只要把他们打散打乱⌚，没有了串通勾连🏼、聚众闹事的土壤👖，移民们就会安安分分各过各的小日子🐘。”
潘达受到肯定后🌞，精神大振🏇，继续说❕：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州🐍，这个完全不是问题🌽。如果不是侯爷出手解救👯，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣♉，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🎙，现在有机会重新做个太平百姓🏜，谁还敢聒噪🐊，几鞭子下去自然就老实了♑。如果侯爷心善⏭，不忍心做这些事🐾，尽管交给下官🌠，下官来做这个恶人🌲。”
夏天南连连点头👊，一个团体需要各种各样的人才🈸，潘达这样的典型官吏🍟，弹压起百姓很有一套🎗，这些事做起来得心应手🅰，正是自己所缺乏的人才❗。
他答应了潘达的请求👬，说🐨：“移民的事🏑，由司马先生为主👭，你负责辅助🆚。只要做好了这件事🐊，不管你以前干过什么🌖，全都一笔勾销🎾，以后我这里就有你的一席之地🏩。”
潘达大喜过望🏯，磕了一个头♊：“多谢侯爷不计前嫌⏭，下官一定用心办差🏆。”
司马德说🐕：“既然说到了移民的事⬆，属下得提醒下将军❕，临高♟、澄迈➕、儋州三县已经没有多少空地了👃。如果再来十万人🎙，就要往琼州以南发展了♐。”
一旁一直没说话的林伟业提醒⏰：“琼州岛是中间高四周低的地形🌽，中部是五指山脉🎲，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🌻，就是文昌🎪、万县等地方了♎，三亚——也就是崖州那边就别想了🍇，三面环山🌙，南面靠海🏆，港湾太多⛔。眼下没有精细化耕种的条件🌩，在现有的粗放式耕种模式下🎊，亩产量很有限🌠，能够养活的人比例较低🍛，十万外来人口加上本地土著🏠，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🏙，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🎪，就会有比较重要的提议🎄。他没有插嘴🌮，等着林伟业的结论🐐。
果然🎡，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌👦、万县等地⏸，不仅挤压了本地土著的生存空间👲，这些移民也会过的很艰难🐺，以后的移民就更加无处可去👧，所以👯，是时候开发台湾了♐。”
“开发台湾？”
“正是🍗。”林伟业分析🏬，“琼州再如何地广人稀🍾，本地终究有这么多汉人❔，加上黎人🐋，移民垦荒的潜力不如台湾🐷。如果你打算以山东为跳板🌈，今后继续大量移民的话♏，开发台湾势在必行♋。”
夏天南想了想♉，林伟业说得有道理⛱，现在的琼州还不是后世的海南省👛，很多地方没有开发🏬，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🍠，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🌬，可供开荒的范围有限🏥。而台湾就不一样了🏍，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🍳，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🏁，全都是可以垦荒的地方🎤，潜力巨大❤。
“这主意不错🎱。”夏天南原则上表示同意🃏，“以前没把开发台湾提上日程🍵，一来没有这个精力🏏，二来缺乏足够的人手来管理🏵。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🍌，暂时没有大的战事🐰，有精力做这事了🅰，而且招纳人手也有了官方的名义🌋，这件事是可以考虑做起来了🏏。”
他来回踱步⛑，一边思考一边说⛎：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手🏴，只要有一定的文化水平🌈，有足够的社会经验👈，就可以来应聘🏷，作为台湾移民的管理人员🏾，按照官府的品级确定政治待遇🐎，至于经济待遇嘛🌎，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🐧。”
林伟业有些困惑🐧：“工资咱们能保证高标准高待遇⏭，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🎧，但是圣旨上写的是主持三省军务🎏，协管政务🐏，没说你可以封官啊♟，自己都是打擦边球🐸，又怎么给人正式编制🍰，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🌅，回答🐒：“思想可以解放一些🏪，脑子可以灵活一些🍟，不要固守成规➰。台湾那地方天高皇帝远⏬，当地也没有官府🍴，什么都是咱们说了算🌧，要印章咱们可以刻🍿，要官服咱们可以做🌡，要月奉咱们给发🎢，手底下还有成千上万百姓管辖🍃，有钱有人🎗，威风八面🏪，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升⚫，没法调到其他州府做官🎡，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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