“不给安家费和耕牛暂且不论👐，不免赋税的话🌵，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🏹，“刚垦荒时基本没有产出♏，还缴纳赋税🍿，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了✨。”潘达解释道⛴，“可以缓交嘛🆔，先让他们欠着🎓。这样一来⬛，他们就像驴子拉磨🍵，只能拼命转圈不能停下⛎，自然没精力琢磨其他事了❓。”
夏天南还是有些犹豫🏺，问⚡：“前面来的饥民都有两年免赋的优待⏩，后面来的这些没有了🏦，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异❇，让先来的有优越感✅，后来的羡慕🎩，隔阂自然形成🎉。要不然十几万人一个鼻孔出气🏥，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🐗。以前只有几万人的时候🎯，还看不出什么问题⏬，如果一下子增加了十万人👚，远远尝过了临高的原住民✈，甚至是澄迈等三县的人口总和🍭，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免✂，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间👃，移民会则有人数上的心理优势✌，势必会产生摩擦甚至冲突🍧。而移民之间有共同的利益🆓，就很容易团结起来与当地人对抗🍑，引发社会的动乱👝。与其事后用军队镇压⏫，不如分化瓦解移民群体🍢，把矛盾扼杀在萌芽状态👀。
“恩♏，未雨绸缪✳，有想法🍍。”夏天南赞同道🏪，“打乱村落👓、宗族的纽带联系🌳，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂♿，就算移民人数再多🏃，也不会出现有组织的闹事🈚，零星的骚乱也容易打压🌾，治理起来就容易多了👯。”
司马德也说⚡：“将军说的不错🍄。大明的百姓但凡有口饭吃🅱，就不会造反🎴。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多👉，只要把他们打散打乱🍷，没有了串通勾连🐬、聚众闹事的土壤🍘，移民们就会安安分分各过各的小日子🅿。”
潘达受到肯定后🌍，精神大振🍮，继续说🐦：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州🌓，这个完全不是问题🍍。如果不是侯爷出手解救🎞，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🏡，地位还不如猪狗牛羊等牲畜👘，现在有机会重新做个太平百姓🍉，谁还敢聒噪🍀，几鞭子下去自然就老实了🌉。如果侯爷心善⏮，不忍心做这些事🎐，尽管交给下官👘，下官来做这个恶人⤴。”
夏天南连连点头👉，一个团体需要各种各样的人才🍙，潘达这样的典型官吏👀，弹压起百姓很有一套🈸，这些事做起来得心应手👉，正是自己所缺乏的人才🎗。
他答应了潘达的请求🎢，说🌧：“移民的事🏗，由司马先生为主👔，你负责辅助🎃。只要做好了这件事🆕，不管你以前干过什么❓，全都一笔勾销🍰，以后我这里就有你的一席之地🍲。”
潘达大喜过望✳，磕了一个头✉：“多谢侯爷不计前嫌🏯，下官一定用心办差🏌。”
司马德说🐼：“既然说到了移民的事🎻，属下得提醒下将军🌓，临高👬、澄迈👌、儋州三县已经没有多少空地了🐙。如果再来十万人♒，就要往琼州以南发展了👝。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🍶：“琼州岛是中间高四周低的地形🐟，中部是五指山脉🍥，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县⏬，就是文昌👛、万县等地方了🏅，三亚——也就是崖州那边就别想了👲，三面环山🏂，南面靠海🏐，港湾太多👋。眼下没有精细化耕种的条件🍣，在现有的粗放式耕种模式下🐖，亩产量很有限🌽，能够养活的人比例较低🏛，十万外来人口加上本地土著🍬，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🎮，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🐵，就会有比较重要的提议🐵。他没有插嘴🆒，等着林伟业的结论♈。
果然🐣，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌🎍、万县等地🌊，不仅挤压了本地土著的生存空间🐽，这些移民也会过的很艰难🍩，以后的移民就更加无处可去🏼，所以🐄，是时候开发台湾了♎。”
“开发台湾？”
“正是➖。”林伟业分析⚡，“琼州再如何地广人稀⏮，本地终究有这么多汉人🍠，加上黎人🌧，移民垦荒的潜力不如台湾🌺。如果你打算以山东为跳板♐，今后继续大量移民的话🉑，开发台湾势在必行🏎。”
夏天南想了想🌌，林伟业说得有道理🐾，现在的琼州还不是后世的海南省✨，很多地方没有开发🏌，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右❣，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里㊗，可供开荒的范围有限🌩。而台湾就不一样了🌆，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🏵，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🏠，全都是可以垦荒的地方🐝，潜力巨大🍙。
“这主意不错🎢。”夏天南原则上表示同意🏟，“以前没把开发台湾提上日程♿，一来没有这个精力🐰，二来缺乏足够的人手来管理🎀。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🍼，暂时没有大的战事🐧，有精力做这事了🏔，而且招纳人手也有了官方的名义🏭，这件事是可以考虑做起来了🌽。”
他来回踱步🌅，一边思考一边说🆑：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手⏺，只要有一定的文化水平🎁，有足够的社会经验👎，就可以来应聘🌿，作为台湾移民的管理人员🎩，按照官府的品级确定政治待遇🍑，至于经济待遇嘛➰，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🍔。”
林伟业有些困惑🐚：“工资咱们能保证高标准高待遇👆，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🏥，但是圣旨上写的是主持三省军务🎼，协管政务❌，没说你可以封官啊👔，自己都是打擦边球🏨，又怎么给人正式编制⏲，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🏈，回答🌆：“思想可以解放一些🍒，脑子可以灵活一些👠，不要固守成规👙。台湾那地方天高皇帝远🌰，当地也没有官府♊，什么都是咱们说了算⤴，要印章咱们可以刻🏥，要官服咱们可以做🌼，要月奉咱们给发🏣，手底下还有成千上万百姓管辖🌆，有钱有人🈲，威风八面🎾，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升🐖，没法调到其他州府做官🏕，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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