东垣城原来的县府改成了皇帝临时的行宫⏯，冯耀从中搬了出来🈚，镇守东门🐈，不过这对冯耀来说无所谓🏉，也所幸他早有先见之明🏟，将蔡文姬等民女全部转移走了⛎，少了很多麻烦🍙。
而现在的皇后⏱、贵妃则住进了县府的后院⛸。
除了冯耀镇守东门外🈹，杨奉军守西门🐳，韩暹军守北门✔，吕布军守南门🌂。
吕布此时的兵力已经不止两千五百并州铁骑了☝，自从升为骠骑将军后🏳，重新得势☔，再加上吕布在黑山军🌪、并州的名声🌱，每日慕名来投效者不络绎不绝🌅，回到东垣城时🐹，步兵已经多了近两千之数🐹，零散的骑兵也多了数百🌴。
冯耀的兵力也在不断的增加中🍓，但是相比吕布⛽，还是差了一点🎈，步骑共有一千有余来投➕。
不过🎪，令冯耀意外的是✍，因为戴陵领步兵在黄河北岸的主寨长期驻扎🏊，以及杨伯等难民的宣传🍐，前去投靠的百姓非常的多🈸，这些百姓大部分都欢喜的前往豫州了🈂，但是也有少数百姓在主寨留了下来♐，在主寨和河岸之间搭起了帐篷🍑。
有的百姓捕鱼🐵，有的百姓则种起了菜🌤，收获之后将所得卖给军营👧，获得收入🎿。
戴陵见状🍁，干脆让一些杂辅兵利用空闲的时间👘，运来山石❇，砍伐树木⛩，加固了寨墙🏰，防御能力进一步提高🍠，不然想象🍯，若大军真的在此驻守一年半载的👕，还真可以造出一座小城来🌓。
太尉杨彪与执金吾伏完等在城内护卫皇帝❎，朝廷的势力暂时形成了韩暹杨奉🆒、冯耀吕布的两两平衡㊙。
冯耀见第一步的目标初步形成♈，而第二步极为关键🐇，如果走好了✨，就可进一步扩大权力🌖，所以在情况基本稳定后🌙，便给徐庶写了一封信🍰，请徐庶暂时到东垣城来商议⏰。
徐庶接到信后⛺，立即赶来🏌。
“恭喜主公高升🐩！”徐庶一见冯耀立即祝贺👍。
“元直✈，快谈谈你的看法🏔！”冯耀高兴的说道🆑。
徐庶点头✖，在来之前🍠，他已经细细的将整个司隶州的形势分析过了🍂，所以也没有犹豫🈺，立即开口建议道🆕：“请主公立即着手两件事⏰，第一件事👘，揭露刘备勾结刘豹的罪行🆘，并命曹操率军攻打刘备🏩！第二件事🏌，攻打张济🌑！”
冯耀点头🌹，说道🐋：“元直⬜，第一件事我明白🎒，刘备勾结刘豹屠杀汉民的事🏽，虽然他没有直接动手🌞，但是也逃脱不了罪责🐷，而曹操立功心切🐆，只要我们给刘备定下了罪⛲，曹操就有了攻击刘备的理由🍒！但是此时攻打张济🎂，会不会影响我们布置在洛阳的兵力？”
“攻打张济并不用主公动用兵力🍾！”徐庶道🍳。
“……”冯耀吸一口冷气⛅，知道徐庶必有奇计🈚，顿时眼中闪出精光来⛺。
“主公🍳，张济与李傕郭汜共同攻击皇帝♍，杀害百官无数🌈，李傕郭汜已经被定为反贼🍣，但是皇帝对张济的态度却一直含糊⛔，似有想要利用张济牵制白波军及主公的意图🍸，这必定是国丈伏完暗中授意的♟，如果此时不趁热打铁🍐，趁着此时攻击张济⛩，只怕等张济缓和过来后🌋，将会成为我们的另一大敌人♏！”徐庶道🏩。
“啊🏹！👛！原来是这样⏺，我还以为皇帝是想以此分化西凉军🍤，各个击破🍄，先灭较远的李傕郭汜🍟，再灭张济🎪，你这么一说🌹，我们真的不能大意了👇，只是若不用我们出兵♊，这攻打张济的兵力从何而来？”冯耀道🌵。
张济所屯兵的弘农郡🐱，西接长安🎿，东临洛阳🏃，北面与河东郡隔黄河相望🌺，南面则紧临荆州的南阳郡🍨。
在弘农郡和长安之间的交界处🐘，就是华阴县✅，是段煨屯兵的地方🐒，段煨目前算是效忠朝廷的军队🍭，但是目前正在与长安的李傕👪、郭汜开战🏥，而且处于下风⏭，根本不可能再分兵攻打张济👤！
而南方的南阳郡🏰，是刘表的地盘👚，刘表会出兵攻打张济？这显然也不可能👀！
洛阳的杨修🐻、杨忠🐉，是杨彪依靠的根本🌰，现在掌管朝中军权的杨彪也不可能因此而损自己的实力👇。
难道要派白波军李乐🍥、胡才等？
“依靠弘农郡各县令的力量👖！现在主公身兼司隶校尉👢，只要以司隶校尉的名义发出命令👘，弘农各县的县令必会应命而起🏁，只不过单独一个县是不可能对抗张济的🍵，必须要再派一个官员代表主公去监管和联络各县县令🐹！”徐庶道🐞。
冯耀闻言🏓，眼中一亮👂，立即想到了一个合适人选❓，道⚽：“我想卫伯儒正合适这个职位👌！”
徐庶点头🏓，道🍂：“主公英明⏩，以卫伯儒的名声✊，到弘农郡后⏯，必会很快得到各县县令的认可🐞，再依靠他常年经营管理的经验♉，足以治理好弘农🌓，在弘农郡内部生出一股对抗张济的力量来♌！最多只有半年时间👍，张济必败🍛！”
冯耀大喜🐢，与徐庶详细的商议一番后🏾，徐庶又连夜赶回巩县🅰。
次日早朝⛵。
皇帝刘协道🌎：“幸得众卿家努力🐡，朕能安稳来到东垣城👚，离洛阳也只有一河之隔了☝，只是东垣城经过了战乱🍝，百姓稀少🍝，朕的后宫极缺宫女🌤，众位爱卿有何建议？”
百官中一须发皆白的文官应声出列🐄，禀道🈷：“陛下🍖，宫中宫女及大量内侍大多都被西凉军所杀⏹，但是也有很多只是劫掠了去🍎，关押在弘农郡🆗，请陛下赦免张济的罪行🏡，令其归还仍活着的宫女及内侍🌄！”
冯耀视之🐊，此老者乃是太仆韩融♎，颖川人✌，是颖川四大家族之一🎆。
“看来接下来得好好敲打敲打一下韩氏家族了🐙，颖川四大家族🎞，目前陈🌸、荀两家族已经没落了⏯，原以为韩氏会低调一点🏻，没想到在这个关键时候竟然和我作对➗！🈶！”冯耀眼中寒光一闪🌥，已经有了杀意⛩，不过此并没有人注意到冯耀眼神的变化🎮，而是看向皇帝⛩。
刘协闻言大喜🐷，不待其他人开口⚓，立即抢先应道👦：“好👀！⏺！韩爱卿🐢，朕命你前往弘农🏒，与张济谈判🏍！”
“遵旨🎎！”韩融立即跪下应命⛑。
“这……？”车骑将军杨奉显然是没有料到会出现这样的事情👐，不过此时既然事已成定局🎷，杨奉也不好再多说什么🈶！
韩暹则是在此时看了冯耀一眼🈳，向冯耀使了一个眼色🍝。
冯耀会意🌈，也正好要实施下一步的计谋🍬，便出列🍎，奏道🏮：“陛下🈸，弘农郡目前百姓流离🐤，地方官员各自为政🎤，是时候要好好治理一下了🏃，臣身为司隶校尉🍯，此事义不容辞👟，现保举卫觊卫伯儒代表臣🌶，前往弘农🐿，治理乡县🏀，重振朝廷威势⚡！”
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