“不给安家费和耕牛暂且不论🍸，不免赋税的话🏔，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🎩，“刚垦荒时基本没有产出🐮，还缴纳赋税🏻，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了👔。”潘达解释道🐽，“可以缓交嘛⏭，先让他们欠着➕。这样一来⌚，他们就像驴子拉磨🐯，只能拼命转圈不能停下🐹，自然没精力琢磨其他事了🅱。”
夏天南还是有些犹豫🎥，问✳：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🏊，后面来的这些没有了⛓，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🏖，让先来的有优越感♏，后来的羡慕🍐，隔阂自然形成⏸。要不然十几万人一个鼻孔出气🏬，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🏺。以前只有几万人的时候⤵，还看不出什么问题㊙，如果一下子增加了十万人➰，远远尝过了临高的原住民🍢，甚至是澄迈等三县的人口总和🏣，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🐮，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🌇，移民会则有人数上的心理优势➿，势必会产生摩擦甚至冲突⛄。而移民之间有共同的利益🍌，就很容易团结起来与当地人对抗🆎，引发社会的动乱🎾。与其事后用军队镇压🎌，不如分化瓦解移民群体✝，把矛盾扼杀在萌芽状态♐。
“恩⏬，未雨绸缪Ⓜ，有想法🈺。”夏天南赞同道🍐，“打乱村落🍭、宗族的纽带联系🎑，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🎛，就算移民人数再多👦，也不会出现有组织的闹事🐕，零星的骚乱也容易打压🌼，治理起来就容易多了⛪。”
司马德也说🏓：“将军说的不错👯。大明的百姓但凡有口饭吃🎋，就不会造反🏹。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🐶，只要把他们打散打乱✨，没有了串通勾连🏞、聚众闹事的土壤♏，移民们就会安安分分各过各的小日子🌏。”
潘达受到肯定后🏴，精神大振🎦，继续说🐚：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州👄，这个完全不是问题👢。如果不是侯爷出手解救🌶，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣♉，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🌂，现在有机会重新做个太平百姓🎵，谁还敢聒噪👘，几鞭子下去自然就老实了🐰。如果侯爷心善🌵，不忍心做这些事🐐，尽管交给下官🍩，下官来做这个恶人♐。”
夏天南连连点头☔，一个团体需要各种各样的人才🏚，潘达这样的典型官吏🍹，弹压起百姓很有一套⛓，这些事做起来得心应手🎑，正是自己所缺乏的人才🍯。
他答应了潘达的请求👋，说🐲：“移民的事🌆，由司马先生为主🌬，你负责辅助🌳。只要做好了这件事🌺，不管你以前干过什么🎠，全都一笔勾销🌸，以后我这里就有你的一席之地🐄。”
潘达大喜过望🎰，磕了一个头🎣：“多谢侯爷不计前嫌👨，下官一定用心办差🎅。”
司马德说🏒：“既然说到了移民的事🌜，属下得提醒下将军〰，临高♿、澄迈🐄、儋州三县已经没有多少空地了⏳。如果再来十万人🅾，就要往琼州以南发展了✂。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🌸：“琼州岛是中间高四周低的地形✖，中部是五指山脉🎼，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🍇，就是文昌👖、万县等地方了✝，三亚——也就是崖州那边就别想了👜，三面环山🌐，南面靠海🅿，港湾太多🎙。眼下没有精细化耕种的条件⚡，在现有的粗放式耕种模式下🐠，亩产量很有限🎫，能够养活的人比例较低⭐，十万外来人口加上本地土著❕，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🌙，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式👒，就会有比较重要的提议⏪。他没有插嘴🏑，等着林伟业的结论♈。
果然🐯，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌🌉、万县等地🏵，不仅挤压了本地土著的生存空间♊，这些移民也会过的很艰难⬛，以后的移民就更加无处可去🏍，所以🌙，是时候开发台湾了🆙。”
“开发台湾？”
“正是🎡。”林伟业分析🌝，“琼州再如何地广人稀🐎，本地终究有这么多汉人⏪，加上黎人🐝，移民垦荒的潜力不如台湾➰。如果你打算以山东为跳板🏍，今后继续大量移民的话🌕，开发台湾势在必行🎭。”
夏天南想了想❄，林伟业说得有道理👕，现在的琼州还不是后世的海南省👤，很多地方没有开发👤，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🍳，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🎋，可供开荒的范围有限🆘。而台湾就不一样了🎅，荷兰人与西班牙人被赶跑之后👎，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🍗，全都是可以垦荒的地方🌎，潜力巨大🍽。
“这主意不错🏒。”夏天南原则上表示同意✂，“以前没把开发台湾提上日程🎢，一来没有这个精力🎂，二来缺乏足够的人手来管理🌊。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🐑，暂时没有大的战事🎴，有精力做这事了🎨，而且招纳人手也有了官方的名义🍆，这件事是可以考虑做起来了🍬。”
他来回踱步🍵，一边思考一边说🏛：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手🐉，只要有一定的文化水平🎭，有足够的社会经验♌，就可以来应聘🎆，作为台湾移民的管理人员🐳，按照官府的品级确定政治待遇🐡，至于经济待遇嘛🌝，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🐰。”
林伟业有些困惑🌙：“工资咱们能保证高标准高待遇🐗，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🏹，但是圣旨上写的是主持三省军务🌍，协管政务🐏，没说你可以封官啊✅，自己都是打擦边球🏜，又怎么给人正式编制🎗，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他👜，回答🆑：“思想可以解放一些⛷，脑子可以灵活一些🍓，不要固守成规⏱。台湾那地方天高皇帝远🍩，当地也没有官府🍝，什么都是咱们说了算🌡，要印章咱们可以刻🌺，要官服咱们可以做🍙，要月奉咱们给发🍚，手底下还有成千上万百姓管辖✊，有钱有人🏽，威风八面👰，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升👝，没法调到其他州府做官🎣，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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