“不给安家费和耕牛暂且不论🍗，不免赋税的话🐆，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🌽，“刚垦荒时基本没有产出🎄，还缴纳赋税👛，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🎎。”潘达解释道🈂，“可以缓交嘛🎸，先让他们欠着🏥。这样一来🐚，他们就像驴子拉磨🎛，只能拼命转圈不能停下🍾，自然没精力琢磨其他事了👊。”
夏天南还是有些犹豫👭，问🌮：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🏅，后面来的这些没有了⚽，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异✋，让先来的有优越感🍺，后来的羡慕🍇，隔阂自然形成🍥。要不然十几万人一个鼻孔出气⛎，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思❕。以前只有几万人的时候🎛，还看不出什么问题🆓，如果一下子增加了十万人🌧，远远尝过了临高的原住民👨，甚至是澄迈等三县的人口总和🐸，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🐧，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🌅，移民会则有人数上的心理优势🍇，势必会产生摩擦甚至冲突🆑。而移民之间有共同的利益🍚，就很容易团结起来与当地人对抗🍛，引发社会的动乱⛄。与其事后用军队镇压🏏，不如分化瓦解移民群体❎，把矛盾扼杀在萌芽状态🍴。
“恩➕，未雨绸缪✏，有想法🌳。”夏天南赞同道♌，“打乱村落🎮、宗族的纽带联系🎫，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🌛，就算移民人数再多🐥，也不会出现有组织的闹事🌳，零星的骚乱也容易打压🐊，治理起来就容易多了🏨。”
司马德也说⛎：“将军说的不错🍜。大明的百姓但凡有口饭吃⤴，就不会造反🐛。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🎇，只要把他们打散打乱🐵，没有了串通勾连🍋、聚众闹事的土壤🆘，移民们就会安安分分各过各的小日子🈁。”
潘达受到肯定后🈴，精神大振👣，继续说🍪：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州❤，这个完全不是问题⛵。如果不是侯爷出手解救🌙，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🐩，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🌧，现在有机会重新做个太平百姓🍊，谁还敢聒噪Ⓜ，几鞭子下去自然就老实了🌗。如果侯爷心善🍡，不忍心做这些事👰，尽管交给下官🍚，下官来做这个恶人🎥。”
夏天南连连点头🌌，一个团体需要各种各样的人才👯，潘达这样的典型官吏👋，弹压起百姓很有一套🉐，这些事做起来得心应手🌮，正是自己所缺乏的人才👥。
他答应了潘达的请求🐎，说👰：“移民的事🍪，由司马先生为主👙，你负责辅助🍟。只要做好了这件事⛄，不管你以前干过什么🈹，全都一笔勾销🌅，以后我这里就有你的一席之地🍈。”
潘达大喜过望🐨，磕了一个头🏝：“多谢侯爷不计前嫌Ⓜ，下官一定用心办差🎄。”
司马德说🎆：“既然说到了移民的事㊙，属下得提醒下将军⏸，临高🍸、澄迈🌸、儋州三县已经没有多少空地了🌃。如果再来十万人❄，就要往琼州以南发展了🎩。”
一旁一直没说话的林伟业提醒✳：“琼州岛是中间高四周低的地形🍿，中部是五指山脉🎟，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🐗，就是文昌🍂、万县等地方了㊙，三亚——也就是崖州那边就别想了👯，三面环山🍐，南面靠海🐝，港湾太多🌿。眼下没有精细化耕种的条件🎪，在现有的粗放式耕种模式下⏩，亩产量很有限⌛，能够养活的人比例较低🎅，十万外来人口加上本地土著🌙，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🏆，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🍼，就会有比较重要的提议👌。他没有插嘴🐞，等着林伟业的结论🍧。
果然🐑，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌⛪、万县等地🌊，不仅挤压了本地土著的生存空间👍，这些移民也会过的很艰难👑，以后的移民就更加无处可去🏔，所以👖，是时候开发台湾了🐽。”
“开发台湾？”
“正是👦。”林伟业分析🍩，“琼州再如何地广人稀🏨，本地终究有这么多汉人⛪，加上黎人❌，移民垦荒的潜力不如台湾🅿。如果你打算以山东为跳板🌘，今后继续大量移民的话🌓，开发台湾势在必行🌙。”
夏天南想了想❌，林伟业说得有道理🌳，现在的琼州还不是后世的海南省🍜，很多地方没有开发🎉，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🌠，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🌃，可供开荒的范围有限〰。而台湾就不一样了👎，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🐉，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🏚，全都是可以垦荒的地方➡，潜力巨大⌚。
“这主意不错🐛。”夏天南原则上表示同意👫，“以前没把开发台湾提上日程🏋，一来没有这个精力🈷，二来缺乏足够的人手来管理🏏。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🏩，暂时没有大的战事🌡，有精力做这事了🆖，而且招纳人手也有了官方的名义✔，这件事是可以考虑做起来了🌡。”
他来回踱步🎿，一边思考一边说🐁：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手👭，只要有一定的文化水平🍚，有足够的社会经验👓，就可以来应聘🃏，作为台湾移民的管理人员⛷，按照官府的品级确定政治待遇〽，至于经济待遇嘛🏮，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🍰。”
林伟业有些困惑🍬：“工资咱们能保证高标准高待遇👞，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🈚，但是圣旨上写的是主持三省军务👰，协管政务🐞，没说你可以封官啊🎶，自己都是打擦边球🎖，又怎么给人正式编制☔，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🌺，回答⏭：“思想可以解放一些👞，脑子可以灵活一些👎，不要固守成规🐿。台湾那地方天高皇帝远🏘，当地也没有官府🐻，什么都是咱们说了算🏏，要印章咱们可以刻🍡，要官服咱们可以做🐀，要月奉咱们给发🌁，手底下还有成千上万百姓管辖❗，有钱有人🌤，威风八面🎣，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升🍊，没法调到其他州府做官✉，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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