东垣城原来的县府改成了皇帝临时的行宫🎖，冯耀从中搬了出来🍬，镇守东门☔，不过这对冯耀来说无所谓♉，也所幸他早有先见之明👪，将蔡文姬等民女全部转移走了🏟，少了很多麻烦🌒。
而现在的皇后⛑、贵妃则住进了县府的后院🎛。
除了冯耀镇守东门外🎍，杨奉军守西门🏈，韩暹军守北门🎐，吕布军守南门⭐。
吕布此时的兵力已经不止两千五百并州铁骑了🐖，自从升为骠骑将军后🏅，重新得势🏐，再加上吕布在黑山军👐、并州的名声🎊，每日慕名来投效者不络绎不绝🏠，回到东垣城时🍈，步兵已经多了近两千之数👦，零散的骑兵也多了数百🐽。
冯耀的兵力也在不断的增加中👥，但是相比吕布🏈，还是差了一点🍦，步骑共有一千有余来投🈳。
不过✡，令冯耀意外的是👰，因为戴陵领步兵在黄河北岸的主寨长期驻扎🍝，以及杨伯等难民的宣传⚫，前去投靠的百姓非常的多🐢，这些百姓大部分都欢喜的前往豫州了🏋，但是也有少数百姓在主寨留了下来👌，在主寨和河岸之间搭起了帐篷🐋。
有的百姓捕鱼🐟，有的百姓则种起了菜🏘，收获之后将所得卖给军营♿，获得收入🆖。
戴陵见状✝，干脆让一些杂辅兵利用空闲的时间🎌，运来山石🌻，砍伐树木🏓，加固了寨墙🌽，防御能力进一步提高🍲，不然想象🍄，若大军真的在此驻守一年半载的⏭，还真可以造出一座小城来🌧。
太尉杨彪与执金吾伏完等在城内护卫皇帝🌳，朝廷的势力暂时形成了韩暹杨奉🏮、冯耀吕布的两两平衡👣。
冯耀见第一步的目标初步形成🏮，而第二步极为关键🏅，如果走好了🐤，就可进一步扩大权力👬，所以在情况基本稳定后🐡，便给徐庶写了一封信❓，请徐庶暂时到东垣城来商议⛱。
徐庶接到信后🏛，立即赶来👦。
“恭喜主公高升👝！”徐庶一见冯耀立即祝贺🏞。
“元直🌪，快谈谈你的看法🏈！”冯耀高兴的说道➗。
徐庶点头🐞，在来之前🐩，他已经细细的将整个司隶州的形势分析过了⏩，所以也没有犹豫👌，立即开口建议道✍：“请主公立即着手两件事✊，第一件事🌙，揭露刘备勾结刘豹的罪行👢，并命曹操率军攻打刘备👌！第二件事🌄，攻打张济🆒！”
冯耀点头👘，说道🏵：“元直👀，第一件事我明白🌕，刘备勾结刘豹屠杀汉民的事♿，虽然他没有直接动手🎹，但是也逃脱不了罪责⛅，而曹操立功心切✉，只要我们给刘备定下了罪🐙，曹操就有了攻击刘备的理由🌎！但是此时攻打张济🎼，会不会影响我们布置在洛阳的兵力？”
“攻打张济并不用主公动用兵力🍷！”徐庶道🍘。
“……”冯耀吸一口冷气🏃，知道徐庶必有奇计👛，顿时眼中闪出精光来🏼。
“主公✴，张济与李傕郭汜共同攻击皇帝🍔，杀害百官无数⛎，李傕郭汜已经被定为反贼🐲，但是皇帝对张济的态度却一直含糊⭐，似有想要利用张济牵制白波军及主公的意图🎢，这必定是国丈伏完暗中授意的🎬，如果此时不趁热打铁🍲，趁着此时攻击张济🍕，只怕等张济缓和过来后🎟，将会成为我们的另一大敌人🏴！”徐庶道✳。
“啊🐉！🍎！原来是这样🍓，我还以为皇帝是想以此分化西凉军⛱，各个击破⛸，先灭较远的李傕郭汜👃，再灭张济🌄，你这么一说🏪，我们真的不能大意了🍂，只是若不用我们出兵🏌，这攻打张济的兵力从何而来？”冯耀道♓。
张济所屯兵的弘农郡🏙，西接长安👉，东临洛阳🍪，北面与河东郡隔黄河相望🎫，南面则紧临荆州的南阳郡👩。
在弘农郡和长安之间的交界处👈，就是华阴县👌，是段煨屯兵的地方👙，段煨目前算是效忠朝廷的军队🈂，但是目前正在与长安的李傕🐪、郭汜开战🎟，而且处于下风⚪，根本不可能再分兵攻打张济⬛！
而南方的南阳郡🐻，是刘表的地盘🐻，刘表会出兵攻打张济？这显然也不可能👮！
洛阳的杨修⏲、杨忠⏺，是杨彪依靠的根本🎖，现在掌管朝中军权的杨彪也不可能因此而损自己的实力☔。
难道要派白波军李乐🍤、胡才等？
“依靠弘农郡各县令的力量👎！现在主公身兼司隶校尉👣，只要以司隶校尉的名义发出命令🎄，弘农各县的县令必会应命而起🐲，只不过单独一个县是不可能对抗张济的🍡，必须要再派一个官员代表主公去监管和联络各县县令🐪！”徐庶道🏡。
冯耀闻言👬，眼中一亮🎡，立即想到了一个合适人选🌻，道🐄：“我想卫伯儒正合适这个职位🍭！”
徐庶点头🐒，道🎞：“主公英明⏲，以卫伯儒的名声👒，到弘农郡后🎭，必会很快得到各县县令的认可✈，再依靠他常年经营管理的经验👃，足以治理好弘农➖，在弘农郡内部生出一股对抗张济的力量来🐐！最多只有半年时间👖，张济必败👰！”
冯耀大喜☕，与徐庶详细的商议一番后✒，徐庶又连夜赶回巩县🍷。
次日早朝⛵。
皇帝刘协道🍻：“幸得众卿家努力🌑，朕能安稳来到东垣城🏩，离洛阳也只有一河之隔了🈶，只是东垣城经过了战乱🍦，百姓稀少🌿，朕的后宫极缺宫女🆕，众位爱卿有何建议？”
百官中一须发皆白的文官应声出列🏅，禀道⏱：“陛下🅿，宫中宫女及大量内侍大多都被西凉军所杀⛄，但是也有很多只是劫掠了去⛴，关押在弘农郡🌗，请陛下赦免张济的罪行🌃，令其归还仍活着的宫女及内侍👝！”
冯耀视之🏌，此老者乃是太仆韩融👄，颖川人🌷，是颖川四大家族之一🏳。
“看来接下来得好好敲打敲打一下韩氏家族了✴，颖川四大家族🎇，目前陈🎩、荀两家族已经没落了🎂，原以为韩氏会低调一点⛔，没想到在这个关键时候竟然和我作对👱！🌗！”冯耀眼中寒光一闪👘，已经有了杀意🐞，不过此并没有人注意到冯耀眼神的变化🐹，而是看向皇帝➖。
刘协闻言大喜⏩，不待其他人开口🐳，立即抢先应道🅱：“好🐲！⚫！韩爱卿♍，朕命你前往弘农🏔，与张济谈判👪！”
“遵旨♋！”韩融立即跪下应命🍖。
“这……？”车骑将军杨奉显然是没有料到会出现这样的事情🈲，不过此时既然事已成定局🐖，杨奉也不好再多说什么❄！
韩暹则是在此时看了冯耀一眼🍭，向冯耀使了一个眼色🎠。
冯耀会意⛓，也正好要实施下一步的计谋🌻，便出列🈁，奏道🍖：“陛下👂，弘农郡目前百姓流离🍵，地方官员各自为政⛓，是时候要好好治理一下了🎡，臣身为司隶校尉🐚，此事义不容辞🐙，现保举卫觊卫伯儒代表臣👪，前往弘农🌪，治理乡县⬜，重振朝廷威势✌！”
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