“不给安家费和耕牛暂且不论🐴，不免赋税的话🈹，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🍖，“刚垦荒时基本没有产出🎥，还缴纳赋税⛏，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🐋。”潘达解释道👪，“可以缓交嘛🐨，先让他们欠着〽。这样一来🐼，他们就像驴子拉磨🀄，只能拼命转圈不能停下👏，自然没精力琢磨其他事了❤。”
夏天南还是有些犹豫🐈，问🌁：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🐞，后面来的这些没有了🎮，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🍣，让先来的有优越感🍓，后来的羡慕🐀，隔阂自然形成🍰。要不然十几万人一个鼻孔出气🎪，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🐛。以前只有几万人的时候⏮，还看不出什么问题⛸，如果一下子增加了十万人🌌，远远尝过了临高的原住民👟，甚至是澄迈等三县的人口总和➗，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🐎，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🌃，移民会则有人数上的心理优势🃏，势必会产生摩擦甚至冲突🎨。而移民之间有共同的利益🍸，就很容易团结起来与当地人对抗🏝，引发社会的动乱👣。与其事后用军队镇压🈸，不如分化瓦解移民群体🏷，把矛盾扼杀在萌芽状态⏳。
“恩🐫，未雨绸缪🌔，有想法🎀。”夏天南赞同道🍰，“打乱村落🐈、宗族的纽带联系🏝，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🎌，就算移民人数再多🏢，也不会出现有组织的闹事🎐，零星的骚乱也容易打压🍆，治理起来就容易多了👡。”
司马德也说🎆：“将军说的不错🏮。大明的百姓但凡有口饭吃👨，就不会造反🐡。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多👗，只要把他们打散打乱⏸，没有了串通勾连🈚、聚众闹事的土壤🍖，移民们就会安安分分各过各的小日子🍡。”
潘达受到肯定后🌇，精神大振🆘，继续说♋：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州➕，这个完全不是问题👗。如果不是侯爷出手解救👟，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🍑，地位还不如猪狗牛羊等牲畜👊，现在有机会重新做个太平百姓🌃，谁还敢聒噪👎，几鞭子下去自然就老实了⬛。如果侯爷心善🐮，不忍心做这些事👆，尽管交给下官🌗，下官来做这个恶人🍆。”
夏天南连连点头🐏，一个团体需要各种各样的人才🐔，潘达这样的典型官吏🆙，弹压起百姓很有一套🈲，这些事做起来得心应手🐞，正是自己所缺乏的人才🌹。
他答应了潘达的请求🍬，说⛩：“移民的事🎚，由司马先生为主🍈，你负责辅助🐦。只要做好了这件事🎥，不管你以前干过什么🌇，全都一笔勾销🐯，以后我这里就有你的一席之地🆘。”
潘达大喜过望🐌，磕了一个头🏢：“多谢侯爷不计前嫌🍿，下官一定用心办差♊。”
司马德说🐗：“既然说到了移民的事🌶，属下得提醒下将军🍙，临高🍂、澄迈🎗、儋州三县已经没有多少空地了🐰。如果再来十万人👐，就要往琼州以南发展了⏳。”
一旁一直没说话的林伟业提醒👭：“琼州岛是中间高四周低的地形🍵，中部是五指山脉🏈，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🎟，就是文昌🆘、万县等地方了👕，三亚——也就是崖州那边就别想了🌭，三面环山➰，南面靠海🍅，港湾太多🏋。眼下没有精细化耕种的条件🏩，在现有的粗放式耕种模式下🍾，亩产量很有限🏳，能够养活的人比例较低⚡，十万外来人口加上本地土著🎰，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🎠，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🐃，就会有比较重要的提议🌃。他没有插嘴🏯，等着林伟业的结论👜。
果然🐭，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌♉、万县等地🏆，不仅挤压了本地土著的生存空间🎡，这些移民也会过的很艰难🌝，以后的移民就更加无处可去🍰，所以🌸，是时候开发台湾了🌻。”
“开发台湾？”
“正是♈。”林伟业分析🏯，“琼州再如何地广人稀🍭，本地终究有这么多汉人🏇，加上黎人👆，移民垦荒的潜力不如台湾🐖。如果你打算以山东为跳板✒，今后继续大量移民的话⏱，开发台湾势在必行🍵。”
夏天南想了想🍿，林伟业说得有道理🍗，现在的琼州还不是后世的海南省🍕，很多地方没有开发👦，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右♈，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里👞，可供开荒的范围有限🍜。而台湾就不一样了🐁，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🏐，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🌔，全都是可以垦荒的地方🌇，潜力巨大🈴。
“这主意不错✅。”夏天南原则上表示同意🍭，“以前没把开发台湾提上日程🎱，一来没有这个精力🐒，二来缺乏足够的人手来管理🍌。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🐃，暂时没有大的战事Ⓜ，有精力做这事了🐨，而且招纳人手也有了官方的名义㊗，这件事是可以考虑做起来了🏷。”
他来回踱步🃏，一边思考一边说🐠：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手🆗，只要有一定的文化水平⏩，有足够的社会经验🍅，就可以来应聘➗，作为台湾移民的管理人员🆎，按照官府的品级确定政治待遇🆚，至于经济待遇嘛⛲，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🎅。”
林伟业有些困惑🍓：“工资咱们能保证高标准高待遇🏅，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🎚，但是圣旨上写的是主持三省军务🏑，协管政务🐟，没说你可以封官啊🎲，自己都是打擦边球🐵，又怎么给人正式编制🌨，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他♋，回答🎸：“思想可以解放一些🌜，脑子可以灵活一些🌌，不要固守成规🎾。台湾那地方天高皇帝远🐁，当地也没有官府🌺，什么都是咱们说了算🎖，要印章咱们可以刻🏋，要官服咱们可以做🈲，要月奉咱们给发🍧，手底下还有成千上万百姓管辖🏪，有钱有人🌼，威风八面🍎，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升⚾，没法调到其他州府做官🌗，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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