“不给安家费和耕牛暂且不论🍡，不免赋税的话👯，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道👂，“刚垦荒时基本没有产出🈯，还缴纳赋税🍈，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了✒。”潘达解释道🆚，“可以缓交嘛⬛，先让他们欠着🎓。这样一来🏿，他们就像驴子拉磨🏋，只能拼命转圈不能停下🌠，自然没精力琢磨其他事了🆘。”
夏天南还是有些犹豫👉，问🎵：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🎧，后面来的这些没有了🐛，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🎪，让先来的有优越感🎣，后来的羡慕🅰，隔阂自然形成🅱。要不然十几万人一个鼻孔出气🌍，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🐦。以前只有几万人的时候🏁，还看不出什么问题👃，如果一下子增加了十万人🌌，远远尝过了临高的原住民➰，甚至是澄迈等三县的人口总和🈚，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🏬，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🈸，移民会则有人数上的心理优势🏊，势必会产生摩擦甚至冲突🌏。而移民之间有共同的利益🌹，就很容易团结起来与当地人对抗🐱，引发社会的动乱⏫。与其事后用军队镇压🐩，不如分化瓦解移民群体🀄，把矛盾扼杀在萌芽状态🏺。
“恩🐝，未雨绸缪🎶，有想法⏮。”夏天南赞同道🍜，“打乱村落🍮、宗族的纽带联系❕，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂➰，就算移民人数再多🍽，也不会出现有组织的闹事🎩，零星的骚乱也容易打压🈺，治理起来就容易多了🐤。”
司马德也说🌐：“将军说的不错⏰。大明的百姓但凡有口饭吃🏬，就不会造反🉑。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🈵，只要把他们打散打乱✖，没有了串通勾连🎧、聚众闹事的土壤🐧，移民们就会安安分分各过各的小日子👭。”
潘达受到肯定后🌑，精神大振🎇，继续说🏾：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州❔，这个完全不是问题✍。如果不是侯爷出手解救🏢，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🎷，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🐎，现在有机会重新做个太平百姓🏯，谁还敢聒噪👘，几鞭子下去自然就老实了🐍。如果侯爷心善❣，不忍心做这些事👓，尽管交给下官🌅，下官来做这个恶人🏼。”
夏天南连连点头🏏，一个团体需要各种各样的人才🌺，潘达这样的典型官吏🌔，弹压起百姓很有一套👃，这些事做起来得心应手🍬，正是自己所缺乏的人才♟。
他答应了潘达的请求🏖，说🅿：“移民的事🎇，由司马先生为主🍦，你负责辅助🈺。只要做好了这件事✴，不管你以前干过什么🍙，全都一笔勾销🌴，以后我这里就有你的一席之地🐬。”
潘达大喜过望🎾，磕了一个头🈯：“多谢侯爷不计前嫌🍨，下官一定用心办差⏺。”
司马德说❄：“既然说到了移民的事🅱，属下得提醒下将军🈹，临高🐚、澄迈🌥、儋州三县已经没有多少空地了👥。如果再来十万人🍽，就要往琼州以南发展了🎌。”
一旁一直没说话的林伟业提醒⛔：“琼州岛是中间高四周低的地形⏪，中部是五指山脉㊙，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🍕，就是文昌❎、万县等地方了👜，三亚——也就是崖州那边就别想了🍻，三面环山🌔，南面靠海🏀，港湾太多🍖。眼下没有精细化耕种的条件🌓，在现有的粗放式耕种模式下♏，亩产量很有限🌉，能够养活的人比例较低🌥，十万外来人口加上本地土著🌁，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🐵，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🏊，就会有比较重要的提议🌛。他没有插嘴🏜，等着林伟业的结论🌍。
果然♍，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌👡、万县等地🐔，不仅挤压了本地土著的生存空间🉐，这些移民也会过的很艰难🎳，以后的移民就更加无处可去⏸，所以👠，是时候开发台湾了👅。”
“开发台湾？”
“正是🍋。”林伟业分析🍧，“琼州再如何地广人稀👯，本地终究有这么多汉人🎹，加上黎人🏛，移民垦荒的潜力不如台湾👌。如果你打算以山东为跳板✅，今后继续大量移民的话⛱，开发台湾势在必行👥。”
夏天南想了想⛺，林伟业说得有道理👬，现在的琼州还不是后世的海南省🐄，很多地方没有开发🐃，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右☔，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🍒，可供开荒的范围有限🐆。而台湾就不一样了🈹，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🎨，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🍄，全都是可以垦荒的地方⏺，潜力巨大🌅。
“这主意不错♌。”夏天南原则上表示同意🍵，“以前没把开发台湾提上日程🏿，一来没有这个精力👙，二来缺乏足够的人手来管理🐑。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期⤵，暂时没有大的战事🈯，有精力做这事了🎐，而且招纳人手也有了官方的名义🏻，这件事是可以考虑做起来了🍲。”
他来回踱步⚡，一边思考一边说🍷：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手🎇，只要有一定的文化水平🍘，有足够的社会经验🐭，就可以来应聘🅰，作为台湾移民的管理人员⛔，按照官府的品级确定政治待遇⛺，至于经济待遇嘛🈴，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🏽。”
林伟业有些困惑🐡：“工资咱们能保证高标准高待遇🐽，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军Ⓜ，但是圣旨上写的是主持三省军务🏎，协管政务☔，没说你可以封官啊🐪，自己都是打擦边球♓，又怎么给人正式编制🐸，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🎩，回答🌪：“思想可以解放一些🏣，脑子可以灵活一些🏢，不要固守成规🏊。台湾那地方天高皇帝远👔，当地也没有官府✋，什么都是咱们说了算♒，要印章咱们可以刻👐，要官服咱们可以做⛽，要月奉咱们给发🐌，手底下还有成千上万百姓管辖👑，有钱有人🍃，威风八面🆒，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升👱，没法调到其他州府做官🏐，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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