“不给安家费和耕牛暂且不论⛴，不免赋税的话🏸，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道✖，“刚垦荒时基本没有产出🐆，还缴纳赋税🐗，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🐁。”潘达解释道👱，“可以缓交嘛⛰，先让他们欠着🍽。这样一来⛑，他们就像驴子拉磨🌯，只能拼命转圈不能停下🏦，自然没精力琢磨其他事了🏎。”
夏天南还是有些犹豫🈸，问🍯：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🐹，后面来的这些没有了👇，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异👯，让先来的有优越感🌏，后来的羡慕🏳，隔阂自然形成✋。要不然十几万人一个鼻孔出气🍓，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🎯。以前只有几万人的时候🌄，还看不出什么问题🏖，如果一下子增加了十万人🍀，远远尝过了临高的原住民👒，甚至是澄迈等三县的人口总和🐹，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免⚡，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🍃，移民会则有人数上的心理优势👄，势必会产生摩擦甚至冲突🌖。而移民之间有共同的利益⛅，就很容易团结起来与当地人对抗⚾，引发社会的动乱✉。与其事后用军队镇压🎽，不如分化瓦解移民群体🏥，把矛盾扼杀在萌芽状态🎀。
“恩🍱，未雨绸缪🍖，有想法🌚。”夏天南赞同道👬，“打乱村落🍵、宗族的纽带联系🍟，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂👎，就算移民人数再多🎙，也不会出现有组织的闹事🏧，零星的骚乱也容易打压🍯，治理起来就容易多了🌉。”
司马德也说🈂：“将军说的不错🏠。大明的百姓但凡有口饭吃🐹，就不会造反🍍。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🌩，只要把他们打散打乱👧，没有了串通勾连✅、聚众闹事的土壤🐉，移民们就会安安分分各过各的小日子⏮。”
潘达受到肯定后🍍，精神大振🌺，继续说🎅：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州🌅，这个完全不是问题🎧。如果不是侯爷出手解救⏫，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🏡，地位还不如猪狗牛羊等牲畜♏，现在有机会重新做个太平百姓✳，谁还敢聒噪🐎，几鞭子下去自然就老实了🎈。如果侯爷心善🐾，不忍心做这些事🌥，尽管交给下官🐱，下官来做这个恶人👛。”
夏天南连连点头🏉，一个团体需要各种各样的人才👇，潘达这样的典型官吏🈲，弹压起百姓很有一套🏝，这些事做起来得心应手⛸，正是自己所缺乏的人才👏。
他答应了潘达的请求⛓，说🎐：“移民的事🈶，由司马先生为主🈹，你负责辅助🌴。只要做好了这件事👄，不管你以前干过什么👞，全都一笔勾销🐚，以后我这里就有你的一席之地🏥。”
潘达大喜过望🏋，磕了一个头🐫：“多谢侯爷不计前嫌👝，下官一定用心办差⬜。”
司马德说🍞：“既然说到了移民的事👜，属下得提醒下将军♍，临高〽、澄迈👢、儋州三县已经没有多少空地了🍥。如果再来十万人⛰，就要往琼州以南发展了🉑。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🐔：“琼州岛是中间高四周低的地形⛲，中部是五指山脉🏐，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🆙，就是文昌🍗、万县等地方了🍌，三亚——也就是崖州那边就别想了🌳，三面环山🎾，南面靠海🏜，港湾太多🐞。眼下没有精细化耕种的条件🎊，在现有的粗放式耕种模式下🎃，亩产量很有限🐄，能够养活的人比例较低♊，十万外来人口加上本地土著🍶，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了👢，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🌍，就会有比较重要的提议❄。他没有插嘴🍒，等着林伟业的结论⤴。
果然🌊，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌🌥、万县等地🏕，不仅挤压了本地土著的生存空间🆙，这些移民也会过的很艰难🍼，以后的移民就更加无处可去〽，所以🎟，是时候开发台湾了🌭。”
“开发台湾？”
“正是👰。”林伟业分析🆗，“琼州再如何地广人稀🏝，本地终究有这么多汉人🐐，加上黎人🈲，移民垦荒的潜力不如台湾🎨。如果你打算以山东为跳板🍑，今后继续大量移民的话🍼，开发台湾势在必行⛏。”
夏天南想了想⏸，林伟业说得有道理⛱，现在的琼州还不是后世的海南省⬅，很多地方没有开发🎂，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🌅，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🐁，可供开荒的范围有限🐱。而台湾就不一样了👛，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🐨，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🐱，全都是可以垦荒的地方🍿，潜力巨大❓。
“这主意不错🍹。”夏天南原则上表示同意⛲，“以前没把开发台湾提上日程⛸，一来没有这个精力❎，二来缺乏足够的人手来管理🌯。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期❗，暂时没有大的战事🐸，有精力做这事了🍾，而且招纳人手也有了官方的名义🌂，这件事是可以考虑做起来了〽。”
他来回踱步👏，一边思考一边说🍗：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手🏏，只要有一定的文化水平🏛，有足够的社会经验❕，就可以来应聘🍖，作为台湾移民的管理人员🍿，按照官府的品级确定政治待遇🍃，至于经济待遇嘛🍦，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🍪。”
林伟业有些困惑✔：“工资咱们能保证高标准高待遇🏾，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🏦，但是圣旨上写的是主持三省军务🍡，协管政务🏾，没说你可以封官啊⏭，自己都是打擦边球👆，又怎么给人正式编制👄，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🎟，回答🌓：“思想可以解放一些👘，脑子可以灵活一些🎖，不要固守成规🍊。台湾那地方天高皇帝远♈，当地也没有官府🏳，什么都是咱们说了算🍎，要印章咱们可以刻♏，要官服咱们可以做🎿，要月奉咱们给发🎞，手底下还有成千上万百姓管辖🎎，有钱有人🏭，威风八面👁，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升🏎，没法调到其他州府做官🐦，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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