静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了🐒，头一件事就是基本法⌛，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领❣。他拿出拟定草稿开始修改起来🎦，实际上这就是“宪法”⛵，只是暂时不能用这两个字🏦。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念🐚，但是其文字含义读书人都能够明白🏙，为了避免过于敏感🐘，还是尽量不使用这两个字🐉。后世香港特区使用的基本法🍝，提醒了他🐺，于是就是用‘基本法’这个名字🍋。
他看着序言部分🌖：
“孟子曰👁：民为重🐉，社稷次之🏘，君为轻👣。我们制定这部基本法👄，就是为了真正执行圣人这个宗旨🎻。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉🎷，避免国内因分歧导致的战争🍄，保障国内的安宁🈹。
凡是赞同孟子之言🏂、宣誓忠于本法的地方🆓，都可以加入我们的联盟🏣。共享幸福🐔、安宁🈁、民主🏉、自由🎩。”
在儒家学说占统治地位的大明朝🐸，必须借用圣人之言🎙。这样才有说服力🎙。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的🀄，所以这句话没有人敢反对🆙。
基本法的主要内容就是构造国家框架🏧，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度🎍。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的🍥，皇帝是稳定国家的重要因素🍋。贸然间失去了皇帝🎂，国家就会大乱🍄。中国的社会基础就是宗族🏔，一个偶像供大家顶礼膜拜❤，就是宗族思想的核心体现👬。没有了皇帝🌓，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起🎼，争夺这把龙椅❌。那就是“秦失其鹿🈚，天下共逐之”的局面㊗。
国家政权的结构🍦，说到底就是权利的分配👙。无非是立法权🐪、执法权🌻，法院❕、监狱⛵、警察⏳、执政的政府🎁、国家元首🐹、军队⌛，最后还会有政党🏃。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结👰，那就是🌟：没有制约的权力会走向独裁专制⚡，给人民带来无穷无尽的灾难🍌。当权者的自律是靠不住的🌧，即当裁判员👒，又当运动员🐨，这种体育比赛就没人看了👮。
国家的这些基本权利都要互相制约⛷，在斗争中寻求平衡🐘。
议会有立法权🍻，弹劾权🏽，权利很大🎐。因此🌶，议会也要受到制约🎀。最根本的制约手段就是议会没有执行权🈸，不能执政🆘，不能执法🏠。就是说议会不能自己站到前台来❇，它永远是后台👓。议会的议员是专职的🎬，既不能当官🏨，也不能当职员👥、军官🍢，甚至不能亲自经营产业🐝。议员有薪水🍬，而且薪水很高🌘。违反了🍏，就请你退出议会🌻。
议员就是职业的政客👦，与什么英雄🏣、模范🌒、业绩🌉、功劳🍯、荣誉毫无关系🐣，如果议员成了作秀的明星⛪，他就失去了作议员的公允🈚，那就只好让他退出议会去做明星了👃。
议会的权利从何而来🎞，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权👎：可以影响国家的金融🌇、财政全部在议会的监督之下🆑。议会不能收钱⛳，也不能花钱👕，更不能发行货币⛺。但是🏼，所有收钱🏤、花钱的事都要经过议会的财政公署批准🍁，否则就是违法🍞。有这个权利在手🏂，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构🎨，他参与军队的重大行动的决策⚾，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里👦，所以议会也是有武力的🏣。
执法者中☝，有一个大法官🐢，他对议会负责🏿。皇帝👨、内阁都管不着他🐂。皇帝🎶、内阁同样对议会负责🍚。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐🐦。这些执法者违反了法律🌗，议会可以弹劾他们🏠。
议会制度是基本法的核心⏲，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问
题🎎。对此🌙，阻力最大的是崇祯皇帝⛎，其次是官僚⬛。可是士绅们是没有阻力的🎐，甚至他们还是欢迎和支持的🏵。因为🍮，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们🍙，没有知识文化的人🌘，不能代表一方利益的人是不能担任议员的🎳。客观的说🏢，黎民在这个时代是没有话语权的🍱。随着经济技术的发展🌾，文化的发展⛸，底层民众会有越来越多的话语权🍘，在现代的文明社会中👁，再也不会有人忽略他们的话语权了👬。前提是社会经济的发达🐠，人民占有的物质丰富了🌪，家徒四壁的人是没有政治诉求的🍘。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权🏕，将来是资本的政权🌫，并非人民的政权🏿。他不是彻底的革命者🍧，但是也不能说他反动🏼。‘反动’就是反历史而动🌘，朱万化是推动历史前进的🎡，是顺历史而动🆖，因此他是‘顺动’而非‘反动’🎓。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步㊗，然后是向社会主义以致更高级的社会发展🐞，那就是后人的事情了✌。
军队是最难制约的🈹，参谋部🍝、兵部都可以设定很多管理的办法🐨。但是最根本的一条🐻，所有军官都不能参政🍑。参了政🍆，就要退役🌚。否则🏠，没有办法管住军队🍍。对于军官要执行最严厉的法律🎽，相应的也要给较高的薪水🐻。现在朱家部队中的教官制度❗，将来也不能撤销👱，但是要交到议会的手中🌕。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段🏵。
宗教是个避不开的问题🈲，国家也要管理宗教🍆。所有宗教都要登记🍎，国家要审查它的教义🎎，凡涉及暴力🐷、仇恨的🐰，要么修改教义⛺，要么不予登记👌。不登记的教派是非法的👫，敢于强制活动的非法宗教就是邪教✒，坚决打击⛄。像什么吹一口气就能治病🈳，拍拍胸脯就刀枪不入等等👁，就是邪教⬆，就要取缔🌜。
民族问题政治性特别强👟，要从施政的各个方面弱化民族的区别🆓，宣传弘扬中华民族的概念👱。任何用民族的名义建立的组织🏋、教会❔、行帮都是非法的🐚。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念🐅，苏联的解体过程中🈂，这一理念发挥了巨大的作用👞，这个祸根不能留👅。
例如在朱万化设计的户籍登记中🐅，就没有名族这一项🎖，只有籍贯✅。姓名中规定了姓氏🌾、名🐴、字〽、别名共四项🈶。姓氏必须符合中华的传统🌻，在百家姓中选用🍆，有单姓🍾、复姓⏪，不能超过两个字🎳，也不能用生僻字🌥，更不能用外国字🐺。名🅾：单字或双字🐹。字🏒：必须双字✳，或者空白➕。别名随意⏭，原种族内用的名字可以登记在这里🍤。
这不是大汉族主义🍅，是有益于所有人的大中华主义🆖，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？
......
台湾要组建一个师级的正规部队🉑，一个团级的武警部队🎋，这个工作交给朱万杰去处理🍗。
水利👐、手工业👠、商业✈、地方特色经济🅰、海外贸易👝，这些交给倪汝学去办👯。
剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会🈵，构造它的职能🍴。组建各级警察㊗。完善税收制度🏔。
议会建好了👟，就可以公布台湾基本法了⤵。
带着这三个问题🐅，朱万化从台北市开始🐄，逐个府县开始了他的工作🎾，这些问题都是最基本的⏺，他必须仔细的落实下去🍽。
......
第一批每个县选一名议员⏭，说是选🏼，实际上就是指定🏈。议员任期三年✍，明年⏭、后年再各选一名🌌，一个县就有三名议员了🎻。台湾有十六个县🎰，加上台北市总数就有51名议员了🌺。
议会分两级⛓，就是府议会🍁、省议会🐏。府议
会有约15名议员🍔，如台中府有六个县🆓，就是18名议员⛄。每个府新当选的议员中选出一名到省议会🏯，所以省议会满员时有12名议员👇，第一年只有4名⛺。
各级议会组建之后🐃，就分别设立各级的财政公署🐰，先把财政管起来🈯。财政公署中的职员并非议员🐿，是雇用的🌓，公署的领导是议员🍻。
建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令🌱。县级以上设警察局🆔，税务局🏜，他们归县衙门领导⛏，税务和官署各部门的财务受财政公署监督👘。主要的警员都来自于威海警官教导队⏮，税务官员来自政务学校👬。
省议会组建完毕后就开始讨论🍣、修改和颁布基本法👙。作完这些事⏪，就可以上奏疏建立台湾省了🎒。
......
河南开封🍊。崇祯四年五月十日㊙。
山东省进入河南的第一批人员⏫，在谭镒的带领下🎫，经黄河水路达到开封🌍。随着他们的到达👱，电报线路也到达了开封🌰。
他们到达后首先要完成两个任务🎐，一是与南阳护场队取得联系⛪，下达剿匪的命令🍙，并考虑建立快速通信的方法🐹。这个任务由随行的威海的一个连来完成🍱。二是👄，建立河南第一家邮政所🐗，选择到济南🌑、威海的通邮路线🐈，目前来看只能选择水路🍃，使用快速通信船🎎。
通信快船的速度是30节✒，合每小时110多里👩，到济南是一天的行程🌘，到威海是两天的行程🍏。就是说🏻，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封🏽。
除了保持电报通信之外⏺，邮政所的第一个任务就是卖报纸🅱。五月十一日这一期就是5000份🐵。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的☕，也可以说是一期河南专刊🏠。
这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的🍽，关于士绅一体纳粮🎰、减租减息的布告⏰；有关山东执行新政的报道🏞；河南匪盗横行的分析文章☕；剿匪的告示等等⚾。此外就是介绍一些新产业及其经营方式☕；农业技术🎗。总之针对河南当前急需的内容很全面🌘。
关于剿匪的分析文章中指出➗，连年的灾荒👉，加上沉重的佃租赋税⚫，使得饥民遍地⏰，流民到处游走🏂。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤👫，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了🎱。一旦西北的乱民进入河南❣，将是不可收拾的乱局🀄，危机就在眼前🎂。河南的百姓们挽救河南的经济🐍，救助受灾的黎民🏟，减轻他们的佃租赋税🐹，实际上就是挽救河南的局面🌌，也是挽救河南士绅自己的危局➖。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为♿。
官绅一体纳粮更是老调重弹🐵，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华⛓，叙说这个问题🎏。
为了联络南阳护场队🏏，下达剿匪的命令⛷，一个排的士兵前往南阳🏽，顺便护送谭镒回南阳府🎛。他们一路上测试考察作为光通信的站点🈁。河南大地基本是平原🌨，一马平川🌏，上千里的大平原🐭。开封到南阳大约600里🐂，又没有可以布设水下电缆的河流🎚，架空线路不敢使用🏄。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式🉑，预计要五六个中继站🌸，才能到达南阳🆕。这些中继站不但要留下通信兵🍯，还要留下警卫⏰，他们人手少🏷，只能再雇佣一些当地人🍥。并通过谭镒向当地官府打招呼🎿，起码要让他们知道这是官军的机构🌰。
一路随行的谭镒👓，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事🐻，士兵们自身也是似懂非懂⛑，解释的也不很明白🌀，闹的谭镒一头雾水⛩。
--- 第173章完 ---
（本章完）
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