“不给安家费和耕牛暂且不论🌓，不免赋税的话🏨，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🐙，“刚垦荒时基本没有产出🍵，还缴纳赋税👡，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🎦。”潘达解释道👲，“可以缓交嘛🌚，先让他们欠着🌄。这样一来✊，他们就像驴子拉磨👫，只能拼命转圈不能停下🉐，自然没精力琢磨其他事了❇。”
夏天南还是有些犹豫♿，问🈺：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🍡，后面来的这些没有了⏱，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异👝，让先来的有优越感👞，后来的羡慕🌞，隔阂自然形成👖。要不然十几万人一个鼻孔出气🍎，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思👔。以前只有几万人的时候🏔，还看不出什么问题👗，如果一下子增加了十万人👟，远远尝过了临高的原住民🎢，甚至是澄迈等三县的人口总和🎂，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🐀，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间〰，移民会则有人数上的心理优势🐮，势必会产生摩擦甚至冲突🏄。而移民之间有共同的利益✅，就很容易团结起来与当地人对抗🏬，引发社会的动乱🈚。与其事后用军队镇压🌀，不如分化瓦解移民群体🎤，把矛盾扼杀在萌芽状态🏡。
“恩🏟，未雨绸缪🎎，有想法🅿。”夏天南赞同道🉐，“打乱村落⛱、宗族的纽带联系♊，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🎳，就算移民人数再多🌙，也不会出现有组织的闹事🌤，零星的骚乱也容易打压🍰，治理起来就容易多了🈴。”
司马德也说🌍：“将军说的不错🎴。大明的百姓但凡有口饭吃⏭，就不会造反🎪。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🐍，只要把他们打散打乱🍞，没有了串通勾连🐩、聚众闹事的土壤👑，移民们就会安安分分各过各的小日子⛺。”
潘达受到肯定后㊙，精神大振🍐，继续说⭕：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州👗，这个完全不是问题🐢。如果不是侯爷出手解救🐔，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🎞，地位还不如猪狗牛羊等牲畜⬆，现在有机会重新做个太平百姓🎄，谁还敢聒噪🆗，几鞭子下去自然就老实了⛩。如果侯爷心善🌶，不忍心做这些事🏴，尽管交给下官♍，下官来做这个恶人🎲。”
夏天南连连点头🌾，一个团体需要各种各样的人才♍，潘达这样的典型官吏🏒，弹压起百姓很有一套🏛，这些事做起来得心应手🏓，正是自己所缺乏的人才♉。
他答应了潘达的请求🎚，说🆙：“移民的事⛓，由司马先生为主➕，你负责辅助🍊。只要做好了这件事🍏，不管你以前干过什么🏏，全都一笔勾销🐢，以后我这里就有你的一席之地👚。”
潘达大喜过望🐈，磕了一个头🏑：“多谢侯爷不计前嫌🌙，下官一定用心办差㊙。”
司马德说🏺：“既然说到了移民的事⚽，属下得提醒下将军🆕，临高🐽、澄迈⏮、儋州三县已经没有多少空地了🌌。如果再来十万人🌤，就要往琼州以南发展了🌙。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🍶：“琼州岛是中间高四周低的地形🍲，中部是五指山脉🏗，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🏄，就是文昌⛵、万县等地方了🎫，三亚——也就是崖州那边就别想了🏒，三面环山❗，南面靠海🏩，港湾太多👣。眼下没有精细化耕种的条件👲，在现有的粗放式耕种模式下🐪，亩产量很有限🍯，能够养活的人比例较低🌄，十万外来人口加上本地土著Ⓜ，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🌕，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🐼，就会有比较重要的提议🏷。他没有插嘴🎷，等着林伟业的结论👫。
果然🌔，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌♌、万县等地🌭，不仅挤压了本地土著的生存空间🏡，这些移民也会过的很艰难👈，以后的移民就更加无处可去⚽，所以♈，是时候开发台湾了👦。”
“开发台湾？”
“正是⚫。”林伟业分析🌄，“琼州再如何地广人稀🌏，本地终究有这么多汉人♒，加上黎人⚪，移民垦荒的潜力不如台湾🎙。如果你打算以山东为跳板🍡，今后继续大量移民的话👫，开发台湾势在必行⛳。”
夏天南想了想🎦，林伟业说得有道理🏷，现在的琼州还不是后世的海南省🏦，很多地方没有开发⏸，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🏩，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🍔，可供开荒的范围有限🏕。而台湾就不一样了👂，荷兰人与西班牙人被赶跑之后⛎，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🌡，全都是可以垦荒的地方❓，潜力巨大❣。
“这主意不错🏙。”夏天南原则上表示同意👰，“以前没把开发台湾提上日程🐆，一来没有这个精力🐈，二来缺乏足够的人手来管理❓。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🎗，暂时没有大的战事🐌，有精力做这事了🈚，而且招纳人手也有了官方的名义🐼，这件事是可以考虑做起来了㊙。”
他来回踱步👋，一边思考一边说🍢：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手🎿，只要有一定的文化水平♍，有足够的社会经验🍥，就可以来应聘🌲，作为台湾移民的管理人员㊗，按照官府的品级确定政治待遇➗，至于经济待遇嘛⛱，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉⚓。”
林伟业有些困惑🎒：“工资咱们能保证高标准高待遇🌷，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🎢，但是圣旨上写的是主持三省军务🎫，协管政务⬅，没说你可以封官啊🏦，自己都是打擦边球♑，又怎么给人正式编制🆑，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🍣，回答🍭：“思想可以解放一些✴，脑子可以灵活一些🍳，不要固守成规👡。台湾那地方天高皇帝远🏮，当地也没有官府🐣，什么都是咱们说了算🏉，要印章咱们可以刻🌕，要官服咱们可以做🍱，要月奉咱们给发🍷，手底下还有成千上万百姓管辖🐛，有钱有人🐽，威风八面🎱，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升⏩，没法调到其他州府做官👃，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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