东垣城原来的县府改成了皇帝临时的行宫🏵，冯耀从中搬了出来🆘，镇守东门🍃，不过这对冯耀来说无所谓🐯，也所幸他早有先见之明🌅，将蔡文姬等民女全部转移走了🍞，少了很多麻烦🍞。
而现在的皇后🍘、贵妃则住进了县府的后院🏗。
除了冯耀镇守东门外👉，杨奉军守西门🌻，韩暹军守北门👃，吕布军守南门⛓。
吕布此时的兵力已经不止两千五百并州铁骑了🏘，自从升为骠骑将军后🍉，重新得势🈁，再加上吕布在黑山军👢、并州的名声⏱，每日慕名来投效者不络绎不绝⏲，回到东垣城时🆑，步兵已经多了近两千之数🐓，零散的骑兵也多了数百🎌。
冯耀的兵力也在不断的增加中⛺，但是相比吕布🉑，还是差了一点🌷，步骑共有一千有余来投👊。
不过🎨，令冯耀意外的是🐃，因为戴陵领步兵在黄河北岸的主寨长期驻扎👓，以及杨伯等难民的宣传⬆，前去投靠的百姓非常的多🎠，这些百姓大部分都欢喜的前往豫州了🎢，但是也有少数百姓在主寨留了下来🎾，在主寨和河岸之间搭起了帐篷♈。
有的百姓捕鱼🌄，有的百姓则种起了菜⛸，收获之后将所得卖给军营🐤，获得收入🎵。
戴陵见状❕，干脆让一些杂辅兵利用空闲的时间👗，运来山石㊙，砍伐树木🌗，加固了寨墙🌷，防御能力进一步提高🐉，不然想象⛽，若大军真的在此驻守一年半载的🎣，还真可以造出一座小城来🐥。
太尉杨彪与执金吾伏完等在城内护卫皇帝🎂，朝廷的势力暂时形成了韩暹杨奉🏽、冯耀吕布的两两平衡🆎。
冯耀见第一步的目标初步形成🈵，而第二步极为关键🎦，如果走好了🈂，就可进一步扩大权力🍵，所以在情况基本稳定后👣，便给徐庶写了一封信⬛，请徐庶暂时到东垣城来商议〰。
徐庶接到信后🏈，立即赶来🎚。
“恭喜主公高升㊗！”徐庶一见冯耀立即祝贺🎺。
“元直🏦，快谈谈你的看法⛷！”冯耀高兴的说道♉。
徐庶点头🌻，在来之前🍗，他已经细细的将整个司隶州的形势分析过了🏠，所以也没有犹豫〽，立即开口建议道➰：“请主公立即着手两件事🎀，第一件事🐆，揭露刘备勾结刘豹的罪行⌛，并命曹操率军攻打刘备♊！第二件事🍡，攻打张济🎯！”
冯耀点头⛓，说道🐇：“元直🏗，第一件事我明白🌈，刘备勾结刘豹屠杀汉民的事🎠，虽然他没有直接动手🏉，但是也逃脱不了罪责🐒，而曹操立功心切🏴，只要我们给刘备定下了罪👇，曹操就有了攻击刘备的理由🎳！但是此时攻打张济👲，会不会影响我们布置在洛阳的兵力？”
“攻打张济并不用主公动用兵力🍩！”徐庶道🐦。
“……”冯耀吸一口冷气🐡，知道徐庶必有奇计🎈，顿时眼中闪出精光来⏰。
“主公👱，张济与李傕郭汜共同攻击皇帝🎯，杀害百官无数🌓，李傕郭汜已经被定为反贼🏮，但是皇帝对张济的态度却一直含糊👓，似有想要利用张济牵制白波军及主公的意图👎，这必定是国丈伏完暗中授意的👞，如果此时不趁热打铁➗，趁着此时攻击张济🎽，只怕等张济缓和过来后🐈，将会成为我们的另一大敌人❔！”徐庶道🎢。
“啊🎸！🎢！原来是这样⛪，我还以为皇帝是想以此分化西凉军👠，各个击破🐉，先灭较远的李傕郭汜🈂，再灭张济🐛，你这么一说🏸，我们真的不能大意了🐲，只是若不用我们出兵✨，这攻打张济的兵力从何而来？”冯耀道☝。
张济所屯兵的弘农郡🍘，西接长安🉐，东临洛阳🐞，北面与河东郡隔黄河相望✌，南面则紧临荆州的南阳郡🆒。
在弘农郡和长安之间的交界处⏬，就是华阴县🎒，是段煨屯兵的地方🏘，段煨目前算是效忠朝廷的军队⛵，但是目前正在与长安的李傕☕、郭汜开战🌬，而且处于下风🎰，根本不可能再分兵攻打张济🏷！
而南方的南阳郡❤，是刘表的地盘👔，刘表会出兵攻打张济？这显然也不可能♐！
洛阳的杨修👙、杨忠🍋，是杨彪依靠的根本🌖，现在掌管朝中军权的杨彪也不可能因此而损自己的实力➗。
难道要派白波军李乐🍟、胡才等？
“依靠弘农郡各县令的力量🎱！现在主公身兼司隶校尉🆙，只要以司隶校尉的名义发出命令🏑，弘农各县的县令必会应命而起〰，只不过单独一个县是不可能对抗张济的🐜，必须要再派一个官员代表主公去监管和联络各县县令⏮！”徐庶道🌄。
冯耀闻言🍺，眼中一亮🍈，立即想到了一个合适人选🍓，道✋：“我想卫伯儒正合适这个职位🐏！”
徐庶点头👖，道☝：“主公英明♊，以卫伯儒的名声🏫，到弘农郡后🐯，必会很快得到各县县令的认可🆚，再依靠他常年经营管理的经验🐆，足以治理好弘农⚽，在弘农郡内部生出一股对抗张济的力量来🌟！最多只有半年时间🅿，张济必败⛓！”
冯耀大喜🐎，与徐庶详细的商议一番后🌓，徐庶又连夜赶回巩县✂。
次日早朝🎫。
皇帝刘协道🍦：“幸得众卿家努力🐛，朕能安稳来到东垣城👤，离洛阳也只有一河之隔了🈯，只是东垣城经过了战乱🌹，百姓稀少🌌，朕的后宫极缺宫女🏭，众位爱卿有何建议？”
百官中一须发皆白的文官应声出列♌，禀道🏌：“陛下🐫，宫中宫女及大量内侍大多都被西凉军所杀🍮，但是也有很多只是劫掠了去🌫，关押在弘农郡🏧，请陛下赦免张济的罪行🌓，令其归还仍活着的宫女及内侍⏰！”
冯耀视之🎋，此老者乃是太仆韩融👨，颖川人🍕，是颖川四大家族之一⛱。
“看来接下来得好好敲打敲打一下韩氏家族了🐦，颖川四大家族🌮，目前陈🌭、荀两家族已经没落了👲，原以为韩氏会低调一点🏋，没想到在这个关键时候竟然和我作对🐛！🌩！”冯耀眼中寒光一闪🍂，已经有了杀意🌃，不过此并没有人注意到冯耀眼神的变化Ⓜ，而是看向皇帝🏵。
刘协闻言大喜❇，不待其他人开口🍃，立即抢先应道🐴：“好🌈！🌋！韩爱卿🉑，朕命你前往弘农🐆，与张济谈判🎯！”
“遵旨🍍！”韩融立即跪下应命👤。
“这……？”车骑将军杨奉显然是没有料到会出现这样的事情🐩，不过此时既然事已成定局🆘，杨奉也不好再多说什么⤵！
韩暹则是在此时看了冯耀一眼🐔，向冯耀使了一个眼色⏩。
冯耀会意🎉，也正好要实施下一步的计谋🐲，便出列👑，奏道🎃：“陛下🐄，弘农郡目前百姓流离🎻，地方官员各自为政🏊，是时候要好好治理一下了🎆，臣身为司隶校尉⛰，此事义不容辞🍆，现保举卫觊卫伯儒代表臣🈴，前往弘农🎙，治理乡县🏭，重振朝廷威势🏋！”
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