“不给安家费和耕牛暂且不论🍣，不免赋税的话🌋，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🏬，“刚垦荒时基本没有产出🐸，还缴纳赋税👢，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了⚫。”潘达解释道✋，“可以缓交嘛🍅，先让他们欠着🌡。这样一来♓，他们就像驴子拉磨🏪，只能拼命转圈不能停下❕，自然没精力琢磨其他事了🏌。”
夏天南还是有些犹豫🎳，问🍓：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🅰，后面来的这些没有了🍁，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🌺，让先来的有优越感🐀，后来的羡慕♍，隔阂自然形成🈶。要不然十几万人一个鼻孔出气🏄，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🈲。以前只有几万人的时候🌄，还看不出什么问题🏌，如果一下子增加了十万人🐅，远远尝过了临高的原住民🍊，甚至是澄迈等三县的人口总和🏛，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免☔，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间➗，移民会则有人数上的心理优势👇，势必会产生摩擦甚至冲突🐊。而移民之间有共同的利益🎥，就很容易团结起来与当地人对抗⚽，引发社会的动乱🐃。与其事后用军队镇压🏛，不如分化瓦解移民群体🈺，把矛盾扼杀在萌芽状态👤。
“恩🎶，未雨绸缪🎊，有想法🐭。”夏天南赞同道⤴，“打乱村落♎、宗族的纽带联系🍣，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🐐，就算移民人数再多🎽，也不会出现有组织的闹事⛩，零星的骚乱也容易打压🐎，治理起来就容易多了🌐。”
司马德也说⤴：“将军说的不错🍯。大明的百姓但凡有口饭吃🍷，就不会造反🌌。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多👖，只要把他们打散打乱🎴，没有了串通勾连🎒、聚众闹事的土壤🎳，移民们就会安安分分各过各的小日子👔。”
潘达受到肯定后⏮，精神大振👉，继续说👭：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州➡，这个完全不是问题👅。如果不是侯爷出手解救🐇，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🌬，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🐡，现在有机会重新做个太平百姓♋，谁还敢聒噪🍊，几鞭子下去自然就老实了👞。如果侯爷心善🍁，不忍心做这些事🏙，尽管交给下官❓，下官来做这个恶人🆙。”
夏天南连连点头⛅，一个团体需要各种各样的人才🌩，潘达这样的典型官吏👘，弹压起百姓很有一套🌳，这些事做起来得心应手🍉，正是自己所缺乏的人才🎣。
他答应了潘达的请求🍴，说🎫：“移民的事👩，由司马先生为主🌝，你负责辅助⏰。只要做好了这件事🉑，不管你以前干过什么🐰，全都一笔勾销🐡，以后我这里就有你的一席之地🆗。”
潘达大喜过望🐉，磕了一个头✉：“多谢侯爷不计前嫌❎，下官一定用心办差🎠。”
司马德说⤵：“既然说到了移民的事🏂，属下得提醒下将军🉑，临高⛎、澄迈⏹、儋州三县已经没有多少空地了⛲。如果再来十万人🎯，就要往琼州以南发展了👌。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🐰：“琼州岛是中间高四周低的地形🌔，中部是五指山脉👘，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🆘，就是文昌👱、万县等地方了🌺，三亚——也就是崖州那边就别想了🎱，三面环山🍫，南面靠海🍱，港湾太多🍄。眼下没有精细化耕种的条件🏆，在现有的粗放式耕种模式下🏿，亩产量很有限❗，能够养活的人比例较低❓，十万外来人口加上本地土著🍲，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🎞，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🈯，就会有比较重要的提议🐑。他没有插嘴👀，等着林伟业的结论🌵。
果然⬜，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌👈、万县等地🏕，不仅挤压了本地土著的生存空间👞，这些移民也会过的很艰难🆒，以后的移民就更加无处可去🏠，所以🌳，是时候开发台湾了🏘。”
“开发台湾？”
“正是🍁。”林伟业分析❕，“琼州再如何地广人稀🏸，本地终究有这么多汉人♍，加上黎人✈，移民垦荒的潜力不如台湾🏘。如果你打算以山东为跳板👄，今后继续大量移民的话🏚，开发台湾势在必行🈴。”
夏天南想了想🍕，林伟业说得有道理🍏，现在的琼州还不是后世的海南省👋，很多地方没有开发👂，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右❗，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🏳，可供开荒的范围有限🎟。而台湾就不一样了🍁，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🃏，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🌎，全都是可以垦荒的地方👝，潜力巨大🐩。
“这主意不错🏬。”夏天南原则上表示同意🏆，“以前没把开发台湾提上日程⤵，一来没有这个精力🏋，二来缺乏足够的人手来管理🌂。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期👧，暂时没有大的战事🎢，有精力做这事了⭕，而且招纳人手也有了官方的名义🍔，这件事是可以考虑做起来了🐙。”
他来回踱步🌾，一边思考一边说✖：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手🈵，只要有一定的文化水平🏟，有足够的社会经验🍲，就可以来应聘🈵，作为台湾移民的管理人员🈯，按照官府的品级确定政治待遇☝，至于经济待遇嘛🍂，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉👯。”
林伟业有些困惑👑：“工资咱们能保证高标准高待遇🍆，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🐝，但是圣旨上写的是主持三省军务☔，协管政务🍦，没说你可以封官啊🐹，自己都是打擦边球🍑，又怎么给人正式编制☔，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🌹，回答⛔：“思想可以解放一些✉，脑子可以灵活一些🐑，不要固守成规♊。台湾那地方天高皇帝远🌑，当地也没有官府👈，什么都是咱们说了算🍡，要印章咱们可以刻🌉，要官服咱们可以做🐛，要月奉咱们给发🌪，手底下还有成千上万百姓管辖✒，有钱有人👖，威风八面🏍，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升✔，没法调到其他州府做官⏩，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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