“不给安家费和耕牛暂且不论🎱，不免赋税的话🌙，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🐘，“刚垦荒时基本没有产出🏵，还缴纳赋税🌪，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了❌。”潘达解释道🍢，“可以缓交嘛🎁，先让他们欠着🍴。这样一来👫，他们就像驴子拉磨👠，只能拼命转圈不能停下🍂，自然没精力琢磨其他事了🐵。”
夏天南还是有些犹豫⚽，问🐠：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🏪，后面来的这些没有了⏹，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🐘，让先来的有优越感🎫，后来的羡慕🍼，隔阂自然形成🌶。要不然十几万人一个鼻孔出气🏿，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思👑。以前只有几万人的时候🏪，还看不出什么问题🐛，如果一下子增加了十万人⛩，远远尝过了临高的原住民🐷，甚至是澄迈等三县的人口总和🈹，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🐡，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🎈，移民会则有人数上的心理优势🉑，势必会产生摩擦甚至冲突🐕。而移民之间有共同的利益🎖，就很容易团结起来与当地人对抗🏼，引发社会的动乱⏱。与其事后用军队镇压🐡，不如分化瓦解移民群体🏳，把矛盾扼杀在萌芽状态🃏。
“恩❄，未雨绸缪❕，有想法🐐。”夏天南赞同道🐌，“打乱村落🌽、宗族的纽带联系🏣，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂👔，就算移民人数再多👩，也不会出现有组织的闹事🏹，零星的骚乱也容易打压🏜，治理起来就容易多了⚡。”
司马德也说🍯：“将军说的不错🐵。大明的百姓但凡有口饭吃🅰，就不会造反🌆。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🈁，只要把他们打散打乱🍛，没有了串通勾连✔、聚众闹事的土壤🎙，移民们就会安安分分各过各的小日子🐘。”
潘达受到肯定后👑，精神大振👢，继续说🐷：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州🍖，这个完全不是问题🌩。如果不是侯爷出手解救🐙，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣♒，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🍨，现在有机会重新做个太平百姓🏬，谁还敢聒噪🎽，几鞭子下去自然就老实了🆙。如果侯爷心善🎊，不忍心做这些事🎵，尽管交给下官🈴，下官来做这个恶人🎬。”
夏天南连连点头👣，一个团体需要各种各样的人才🌩，潘达这样的典型官吏🎪，弹压起百姓很有一套👅，这些事做起来得心应手🍔，正是自己所缺乏的人才👲。
他答应了潘达的请求🏓，说🉑：“移民的事🍘，由司马先生为主⏳，你负责辅助🐐。只要做好了这件事✅，不管你以前干过什么✍，全都一笔勾销🍼，以后我这里就有你的一席之地🏷。”
潘达大喜过望🎡，磕了一个头🎎：“多谢侯爷不计前嫌🌽，下官一定用心办差🏫。”
司马德说🏧：“既然说到了移民的事🐧，属下得提醒下将军🐠，临高♍、澄迈🍛、儋州三县已经没有多少空地了🏻。如果再来十万人🐜，就要往琼州以南发展了🏜。”
一旁一直没说话的林伟业提醒👍：“琼州岛是中间高四周低的地形⏮，中部是五指山脉🏋，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县⬜，就是文昌🌀、万县等地方了🏾，三亚——也就是崖州那边就别想了🐛，三面环山🆔，南面靠海⛺，港湾太多🍁。眼下没有精细化耕种的条件👍，在现有的粗放式耕种模式下🎡，亩产量很有限❤，能够养活的人比例较低⛺，十万外来人口加上本地土著🎌，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了⏱，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🎙，就会有比较重要的提议🌘。他没有插嘴⏬，等着林伟业的结论🀄。
果然🐋，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌👏、万县等地✋，不仅挤压了本地土著的生存空间🌎，这些移民也会过的很艰难🅱，以后的移民就更加无处可去👔，所以🏣，是时候开发台湾了👲。”
“开发台湾？”
“正是🍫。”林伟业分析🎡，“琼州再如何地广人稀🌞，本地终究有这么多汉人🏎，加上黎人🌆，移民垦荒的潜力不如台湾🌃。如果你打算以山东为跳板⬇，今后继续大量移民的话👱，开发台湾势在必行🍅。”
夏天南想了想🎐，林伟业说得有道理🌫，现在的琼州还不是后世的海南省🌴，很多地方没有开发👉，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右👨，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里👔，可供开荒的范围有限🍆。而台湾就不一样了🏓，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🏡，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民👣，全都是可以垦荒的地方🌷，潜力巨大🌁。
“这主意不错🈲。”夏天南原则上表示同意🈁，“以前没把开发台湾提上日程👚，一来没有这个精力👩，二来缺乏足够的人手来管理🍚。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🏎，暂时没有大的战事👁，有精力做这事了⚽，而且招纳人手也有了官方的名义➿，这件事是可以考虑做起来了🍒。”
他来回踱步🌽，一边思考一边说👒：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手👣，只要有一定的文化水平🌪，有足够的社会经验⛅，就可以来应聘〰，作为台湾移民的管理人员👬，按照官府的品级确定政治待遇❓，至于经济待遇嘛🏚，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🍵。”
林伟业有些困惑👃：“工资咱们能保证高标准高待遇🍟，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🏺，但是圣旨上写的是主持三省军务🈂，协管政务🏏，没说你可以封官啊🏯，自己都是打擦边球🏛，又怎么给人正式编制⛅，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他➖，回答🐵：“思想可以解放一些🍗，脑子可以灵活一些🍘，不要固守成规🎮。台湾那地方天高皇帝远🌸，当地也没有官府🐐，什么都是咱们说了算👙，要印章咱们可以刻🍎，要官服咱们可以做👗，要月奉咱们给发🏂，手底下还有成千上万百姓管辖🎪，有钱有人🍦，威风八面🐧，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升🌦，没法调到其他州府做官🌂，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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