“不给安家费和耕牛暂且不论🌏，不免赋税的话🎊，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🉐，“刚垦荒时基本没有产出🏆，还缴纳赋税🈵，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🐘。”潘达解释道❄，“可以缓交嘛🎍，先让他们欠着🎟。这样一来🎡，他们就像驴子拉磨👭，只能拼命转圈不能停下⏰，自然没精力琢磨其他事了🌏。”
夏天南还是有些犹豫🍚，问✔：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🍌，后面来的这些没有了👚，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🏨，让先来的有优越感⏱，后来的羡慕👙，隔阂自然形成🐰。要不然十几万人一个鼻孔出气❌，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🐰。以前只有几万人的时候🍴，还看不出什么问题🐻，如果一下子增加了十万人➕，远远尝过了临高的原住民⛓，甚至是澄迈等三县的人口总和🎀，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免❎，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🈴，移民会则有人数上的心理优势🏇，势必会产生摩擦甚至冲突🍟。而移民之间有共同的利益♉，就很容易团结起来与当地人对抗🉑，引发社会的动乱♋。与其事后用军队镇压🅱，不如分化瓦解移民群体🐹，把矛盾扼杀在萌芽状态🏞。
“恩🏯，未雨绸缪🍏，有想法🐱。”夏天南赞同道🏫，“打乱村落🎿、宗族的纽带联系🐳，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂⛰，就算移民人数再多➿，也不会出现有组织的闹事👠，零星的骚乱也容易打压👠，治理起来就容易多了👱。”
司马德也说👓：“将军说的不错🌎。大明的百姓但凡有口饭吃🏣，就不会造反❗。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🍴，只要把他们打散打乱✖，没有了串通勾连🆑、聚众闹事的土壤🍟，移民们就会安安分分各过各的小日子🎴。”
潘达受到肯定后🌖，精神大振🌶，继续说⌚：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州⚫，这个完全不是问题🍿。如果不是侯爷出手解救✊，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣✉，地位还不如猪狗牛羊等牲畜👤，现在有机会重新做个太平百姓⏯，谁还敢聒噪🌙，几鞭子下去自然就老实了➖。如果侯爷心善⏪，不忍心做这些事🀄，尽管交给下官🎃，下官来做这个恶人🍛。”
夏天南连连点头🎍，一个团体需要各种各样的人才⛏，潘达这样的典型官吏👂，弹压起百姓很有一套♓，这些事做起来得心应手🍏，正是自己所缺乏的人才🍐。
他答应了潘达的请求🏴，说🎢：“移民的事🎹，由司马先生为主🏃，你负责辅助🍺。只要做好了这件事🌞，不管你以前干过什么🎺，全都一笔勾销🀄，以后我这里就有你的一席之地🏹。”
潘达大喜过望⛷，磕了一个头🉑：“多谢侯爷不计前嫌🎣，下官一定用心办差🍚。”
司马德说🐷：“既然说到了移民的事🏔，属下得提醒下将军🎪，临高🏽、澄迈🎦、儋州三县已经没有多少空地了🌈。如果再来十万人🉐，就要往琼州以南发展了🎢。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🐌：“琼州岛是中间高四周低的地形👤，中部是五指山脉🐝，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县👈，就是文昌🐧、万县等地方了⏹，三亚——也就是崖州那边就别想了🐭，三面环山👄，南面靠海🐇，港湾太多🌩。眼下没有精细化耕种的条件👄，在现有的粗放式耕种模式下🏁，亩产量很有限🏳，能够养活的人比例较低🏕，十万外来人口加上本地土著⛎，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🏈，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🐍，就会有比较重要的提议👅。他没有插嘴🈺，等着林伟业的结论🍞。
果然🏙，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌🎢、万县等地✝，不仅挤压了本地土著的生存空间🐔，这些移民也会过的很艰难🌛，以后的移民就更加无处可去🌨，所以🌄，是时候开发台湾了🌤。”
“开发台湾？”
“正是✴。”林伟业分析🌿，“琼州再如何地广人稀🍧，本地终究有这么多汉人🎟，加上黎人⛸，移民垦荒的潜力不如台湾⛺。如果你打算以山东为跳板🏰，今后继续大量移民的话⏱，开发台湾势在必行⭕。”
夏天南想了想🐛，林伟业说得有道理🎗，现在的琼州还不是后世的海南省⚫，很多地方没有开发🌡，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🐿，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里✊，可供开荒的范围有限🎿。而台湾就不一样了👐，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🍁，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🍮，全都是可以垦荒的地方🆒，潜力巨大🍺。
“这主意不错🍩。”夏天南原则上表示同意🌺，“以前没把开发台湾提上日程♈，一来没有这个精力🌾，二来缺乏足够的人手来管理🎃。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🎗，暂时没有大的战事👝，有精力做这事了🎐，而且招纳人手也有了官方的名义🐾，这件事是可以考虑做起来了➡。”
他来回踱步⏺，一边思考一边说⭐：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手⛱，只要有一定的文化水平🍇，有足够的社会经验🎃，就可以来应聘🍘，作为台湾移民的管理人员🐖，按照官府的品级确定政治待遇〰，至于经济待遇嘛🅾，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉❓。”
林伟业有些困惑⛑：“工资咱们能保证高标准高待遇🎢，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军⬜，但是圣旨上写的是主持三省军务🌾，协管政务🌆，没说你可以封官啊🎄，自己都是打擦边球🎂，又怎么给人正式编制⛪，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🍫，回答🏾：“思想可以解放一些⏩，脑子可以灵活一些🌸，不要固守成规🐁。台湾那地方天高皇帝远⌚，当地也没有官府🍏，什么都是咱们说了算🏽，要印章咱们可以刻🃏，要官服咱们可以做☝，要月奉咱们给发🏑，手底下还有成千上万百姓管辖🌧，有钱有人🎂，威风八面☔，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升⤵，没法调到其他州府做官🏈，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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