“不给安家费和耕牛暂且不论🌿，不免赋税的话👓，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🍇，“刚垦荒时基本没有产出🅱，还缴纳赋税🐮，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🎚。”潘达解释道🍤，“可以缓交嘛🎢，先让他们欠着🌩。这样一来⛽，他们就像驴子拉磨🏤，只能拼命转圈不能停下♈，自然没精力琢磨其他事了🏵。”
夏天南还是有些犹豫🎷，问👩：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🏺，后面来的这些没有了☕，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🌒，让先来的有优越感👌，后来的羡慕🈁，隔阂自然形成♎。要不然十几万人一个鼻孔出气🈹，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思Ⓜ。以前只有几万人的时候🍅，还看不出什么问题⛪，如果一下子增加了十万人🍱，远远尝过了临高的原住民㊙，甚至是澄迈等三县的人口总和🎦，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🌼，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🌞，移民会则有人数上的心理优势⏪，势必会产生摩擦甚至冲突✂。而移民之间有共同的利益🌴，就很容易团结起来与当地人对抗🐪，引发社会的动乱🐄。与其事后用军队镇压🌀，不如分化瓦解移民群体⬇，把矛盾扼杀在萌芽状态🍺。
“恩🌔，未雨绸缪🌚，有想法🈺。”夏天南赞同道🐨，“打乱村落🍰、宗族的纽带联系❣，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🏁，就算移民人数再多🎽，也不会出现有组织的闹事⬅，零星的骚乱也容易打压🏢，治理起来就容易多了🐁。”
司马德也说⬅：“将军说的不错🆎。大明的百姓但凡有口饭吃🎾，就不会造反🏁。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🆘，只要把他们打散打乱🆗，没有了串通勾连🐃、聚众闹事的土壤🎻，移民们就会安安分分各过各的小日子🍲。”
潘达受到肯定后🈯，精神大振👘，继续说🏋：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州✒，这个完全不是问题🐇。如果不是侯爷出手解救🎧，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🏂，地位还不如猪狗牛羊等牲畜👅，现在有机会重新做个太平百姓🌁，谁还敢聒噪🌆，几鞭子下去自然就老实了🍻。如果侯爷心善❓，不忍心做这些事🌶，尽管交给下官🌽，下官来做这个恶人🏎。”
夏天南连连点头🏠，一个团体需要各种各样的人才🐊，潘达这样的典型官吏♒，弹压起百姓很有一套🌌，这些事做起来得心应手❎，正是自己所缺乏的人才🐯。
他答应了潘达的请求🐜，说☔：“移民的事🏫，由司马先生为主🌘，你负责辅助🌴。只要做好了这件事🌇，不管你以前干过什么🎼，全都一笔勾销🌏，以后我这里就有你的一席之地🎰。”
潘达大喜过望👒，磕了一个头🌜：“多谢侯爷不计前嫌🈹，下官一定用心办差⚾。”
司马德说🆘：“既然说到了移民的事🎃，属下得提醒下将军⏹，临高♒、澄迈🍍、儋州三县已经没有多少空地了🐗。如果再来十万人🆙，就要往琼州以南发展了🌛。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🏻：“琼州岛是中间高四周低的地形♓，中部是五指山脉⛲，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🌒，就是文昌🌉、万县等地方了⚽，三亚——也就是崖州那边就别想了🐗，三面环山🌔，南面靠海🌛，港湾太多🌸。眼下没有精细化耕种的条件🌆，在现有的粗放式耕种模式下🏺，亩产量很有限🍈，能够养活的人比例较低🍄，十万外来人口加上本地土著🏿，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🌛，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🎆，就会有比较重要的提议🐫。他没有插嘴♎，等着林伟业的结论🈳。
果然🅿，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌⚡、万县等地🐹，不仅挤压了本地土著的生存空间⭕，这些移民也会过的很艰难🎃，以后的移民就更加无处可去🎩，所以🆗，是时候开发台湾了🍅。”
“开发台湾？”
“正是👱。”林伟业分析🍷，“琼州再如何地广人稀🐳，本地终究有这么多汉人🏭，加上黎人⏺，移民垦荒的潜力不如台湾➿。如果你打算以山东为跳板👥，今后继续大量移民的话❣，开发台湾势在必行⏮。”
夏天南想了想🏃，林伟业说得有道理➰，现在的琼州还不是后世的海南省🎅，很多地方没有开发🎰，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🏍，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里👩，可供开荒的范围有限✝。而台湾就不一样了⚡，荷兰人与西班牙人被赶跑之后👏，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🎋，全都是可以垦荒的地方🎪，潜力巨大🐠。
“这主意不错🏊。”夏天南原则上表示同意🌝，“以前没把开发台湾提上日程🌠，一来没有这个精力🌚，二来缺乏足够的人手来管理🌻。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🐍，暂时没有大的战事🏵，有精力做这事了🐌，而且招纳人手也有了官方的名义🏙，这件事是可以考虑做起来了🌘。”
他来回踱步🐌，一边思考一边说🐛：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手🏽，只要有一定的文化水平🌦，有足够的社会经验🌦，就可以来应聘🌌，作为台湾移民的管理人员🍼，按照官府的品级确定政治待遇🌠，至于经济待遇嘛🍓，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉👣。”
林伟业有些困惑🏵：“工资咱们能保证高标准高待遇㊗，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军⛸，但是圣旨上写的是主持三省军务🍃，协管政务🍝，没说你可以封官啊👊，自己都是打擦边球⛪，又怎么给人正式编制✴，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🏟，回答🏰：“思想可以解放一些⚓，脑子可以灵活一些🍨，不要固守成规🆗。台湾那地方天高皇帝远👲，当地也没有官府🐷，什么都是咱们说了算🏟，要印章咱们可以刻👦，要官服咱们可以做⌛，要月奉咱们给发👛，手底下还有成千上万百姓管辖🐘，有钱有人🏹，威风八面🎛，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升🐼，没法调到其他州府做官🐮，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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